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政府工作报告对比相关的怎么写|写法
2019-10-19
学习2016年两会政府工作报告感受【谈谈】

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  学习2016年两会政府工作报告感受【谈谈】

  2016年两会政府工作报告强调展望今后五年的重点发展方向——“十三五”时期主要目标任务和重大举措。

  “展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!”,2016年3月5日国务院总理李克强作政府工作报告时说。其后的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面:

  保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。

  强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。

  推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。

  推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

  深化改革开放,构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。2016两会政府工作报告展望十三五重点发展举措内容“一带一路”建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。2016年国务院政府工作报告学习心得

  续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的精神生活更丰富。

  国务院总理李克强5日作政府工作报告时说,做好“十三五”时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点:

  一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。

  二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。

  三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代

  服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。

  从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

  展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

  学习2016年两会政府工作报告感受【谈谈】

  2015年3月3日至5日“两会”在北京胜利召开,举国关注,举世瞩目。以下是应届毕业生心得体会网为您准备的一些关于全国两会的心得体会范文,供参考阅读。

  2014年,政府以“硬措施”兑现“硬承诺”。不论是将财政收入大部分用于民生,还是养老金并轨,抑或公务员涨工资向基层倾斜,目的都是为了改善老百姓的生存状态、优化公共服务,让“民众共享改革发展成果”更多地从愿景走向现实。作为利益相关者,公众在日常生活的变化之中感受制度关爱,在今昔对比中感受政府改善民生的决心和魄力。

  正如李克强总理所言,“立国之道,惟在富民。要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,改革完善收入分配制度,千方百计增加居民收入,促进社会公平正义与和谐进步”。透过政府工作报告这扇窗户,我们可以发现2015年民生的新变化、新内容。

  一是加强社会保障和增加居民收入。不论是“提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准”,还是“基本实现居民医疗费用省内直接结算、稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算”,抑或“加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时”,让老百姓更加有安全感、保障感,这一切都离不开制度的护佑和关爱。

  二是“对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体,健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准”。提高工资和保障标准等政策受益面广,对弱势群体进行“弱势补偿”,也能够让他们的人生多一些光亮和温暖——正如哲学家约翰•罗尔斯所言,“为了平等地对待所有的人,提供真正同等的机会,社会必须更多地关注那些天赋较低或者处于不利社会地位的人们。”按照平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜,实行对弱势群体的“优先扶持”,用对待不同群体的差异化手段达到公平正义的目标,也是政府职能的应有之义。

  三是“切实把教育事业办好,保证投入,花好每一分钱,畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。伴随着高等教育从精英教育向大众教育转型,教育改变命运的显示度下降、周期性加长,“知识无力感”成为很多人的隐痛。促进教育公平、激发社会活力,给予农村和贫困地区学子向上社会流动的更多机会和希望,给予他们更多“人生出彩,梦想成真”的机会,离不开“政府转变职能,建设现代政府”。

  通过政府工作报告,我们看到了政府对民生“真金白银”的投入,也看到了一个发展中大国的责任和担当。只有将“行大道,民为本,利天下”落到实处,公共政策才会进一步赢得公众的认同。

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省统计工作报告精选
?完成。

  经济普查是====年统计工作的重中之重。我们按照省和ss市的统一部署,以市经济普查领导小组为中心,以各镇街及成员单位为主线,以各个普查区为基点,采取“零距离、无缝隙、全覆盖”的普查方式,高标准完成了经济普查各阶段工作任务。全市共登记单位=====个,其中,法人单位====个、产业活动单位===个、个体经营户=====个,平均漏报率和差错率均明显低于国家规定的标准,通过了省和ss市经济普查数据质量核查验收。 我市=人口抽样调查进展顺利,圆满完成了宣传发动、普查员选调、业务培训、抽样框编制、地图绘制、调查摸底、入户登记、快速汇总、普查编码、数据处理等各阶段工作,顺利通过了省和ss市组织的质量抽查。

  与此同时,我市第二次全国农业普查、公众安全感、禽流感、残疾人抽样、烟草消费等各项大型调查如期启动,机构筹建、经费预算、文件起草、方案拟订、人员选调、组织实施等各项工作有条不紊,都取得了令人满意的成果。

  (二)以科学发展观统领统计工作全局,进一步提高了统计数据的科学性、准确性和公信力。

  数据准确是立身之本。我们从数据的采集、汇总和发布三方面入手,从纵向发展和横向比较两个角度着眼,着力打造"诚信莱统"的统计文化品牌,努力提高统计数据质量。在数据质量控制方面,研究制定了统计数据质量责任制、统计报表“三级审核”制、统计数据质量“下管一级”制度和“平衡及逻辑关系控制、时期与时点控制、平均数据控制、本期和累计控制、表间控制、最大值和最小值控制”等统计数据控制法,改进和规范了地区gdp核算方法,建立了地区gdp数据审核制度。在统计数据审核方面,坚持“不跟计划跑、不与周边县市攀比、不受各方面干扰”的“三不”原则,严格按照“投入看帐户、收入看税票、外资看到帐、出口看报关”的措施,有效保证了统计数据的真实性。在统计数据使用管理方面,与市委宣传部联合发出通知,对全市新闻宣传工作中使用统计数据做出统一规范。在统计数据的

  衔接方面,我们每月都牵头召开经济主管部门联席会议,与承担ss考核指标的部门进行沟通协调,分析经济运行状况,提出统计的预测预警建议,保证了单项考核指标和综合考核位次的前移,圆满完成了所承担的社会消费品零售额、固定资产投资等ss考核项目。

  ====年以来,我市的统计数据做到了指标关系平衡协调,变化原因清楚,得到上级主管部门的认可,地方党政领导的满意,社会各界对统计的公信力也显著提高。根据国家统计局和省统计局最新公布资料,我市在全国“百强”最新排名==位,比上年上升==位。全省==经济强县的排位也比上年上升=位。

  (三)以"诚信永远、服务无限"的统计理念为指导,拓展服务领域,把握发展脉搏,统计综合服务实现了新突破。

  服务水平是强身之力。我们充分利用统计信息资源优势,不断拓展统计服务的深度和广度,创树了"诚信永远、服务无限"的aa统计文化核心理念。

  一是使统计成为监测经济和社会发展的"晴雨表"。我们不断强化对全市经济社会总量、结构、效益、速度的监测反映和综合评价,及时发布《全市经济和社会发展统计公报》,编辑出 《统计年鉴》和《统计月报》,每月对各镇街的主要经济指标完成情况进行考核排位,并利用"两办"《督查通报》、看 和新闻媒体公布,满足了党政领导和社会各界及时掌握经济运行态势、迅速做出决策反映的要求。 二是使统计成为党政领导决策的"参谋部"。根据市委、市政府制定的年度工作意见,拟定统计分析===题,引导专业人员加强对农村小康进程、城市化进程、产业结构调整、非公有制经济发展、县域经济发展等重大问题的监测,把死数字变成活情况,为市委、市政府当好参谋。“两会”期间,编辑《====年aa统计资料提要》作为政府工作报告的附件在会上印发,对====年全市主要经济指标完成情况与ss市和周边县市区进行了对比分析,对====年政府工作报告关键词和全市重点项目进行了简介,并安排专人提供咨询服务,为

  人大代表和政协委员的参政议政提供了翔实的统计信息。每月都及时收集整理周边县市区资料,分析各月份排序位次变动的原因,提出积极合理的建议,同时,提报了大量关于经济发展状况的统计分析。我国部分省市的个别地方出现了禽流感疫情后,市统计局启动紧急预案,组织农调队、城调队分别在城乡住户中进行快速抽样调查,了解城乡居民对禽流感的认识程度及对日常生活造成的影响等,为市委、市政府科学决策提供了重要依据。今年,全局共提报统计信息、统计分析、工作情况===期,大都进入领导的决策,市级领导作出批示和被“两办”采用的有==篇,高居市直各部门之首。

  三是使统计成为服务社会公众咨询的"信息窗"。通过编辑《中国统计年鉴》、《qq统计年鉴》、《ss统计年鉴》等资料向外界介绍aa经济和社会发展情况,扩大了aa统计信息在全国的影响;积极报道aa社会经济发展成就,被市级新闻媒体采用的统计新闻稿件==篇,被省级媒体采用==篇,被国家级媒体采用==篇,扩

  大了aa对外的影响力;积极为工矿企业、社会各界和外商投资提供信息,为促进全市经济和社会发展服务。我们通过aa统计信息网内网、外网、科室专业网页和镇街统计网站等统计网站群,发布了大容量的统计信息,访问量急剧上升,成为全市行政决策、信息咨询、经济发展和社会生活的重要视窗。

  (四)以加强统计法制建设为抓手,维护统计秩序,改善工作环境,统计规范化建设实现了新突破。

  ====年是统计法制工作不平凡的一年。我们努力强化统计法制观念,大力改善统计执法环境,严格查处统计违法案件,加快了全市统计法制建设的进程,促进了统计基层基础工作规范化。

  =、抓好统计普法培训,提高统计专业人员的素质。====年,是统计“四五”普法的最后一年。我们对=年来全市统计“四五”普法和依法行政工作进行了全面总结,完成了典型案例分析,并代表ss市通过了qq省统计局组织的“四五”统计普法验收。结合统计资格认证、统计年报会、统计人员继续教育和上岗培训,我们在市成人中专建立了统计人员培训基地,把统计教育培训纳入了法制化、规范化的轨道,为提高统计干部队伍素质、做好新形势下的统计工作构筑了新的平台。====年,受训人数达到====名。组织镇街统计站参加了省局组织的统计执法检查员培训会议,有==人取得了省统计局颁发的《统计检查许可证》。结合=人口抽样工作的全面展开,全方位、多形式进行统计法制宣传,全市形成了宣传横幅悬街头、宣传画图到小巷、宣传口号进橱窗、宣传内容上板报、宣传资料送万家的浓厚氛围。 =、抓好统计执法,维护统计工作的权威和秩序。我们坚持统计执法为统计工作服务的宗旨,在执法思路、执法形式和执法内容上实现了根本性转变,把统计违法行为消灭的萌芽之中。对故意以各种借口拒绝上报的单位,先下发《统计报表催报通知书》;对上报数据存在明显错误的单位,进行严格的查询;对迟报统计数据的单位,限期改正。====年,我们共执法检查法人单位===个,查处违法案件==起,结案==起,其中,给予经济处罚=起,责令改正==起,通报批评==起,未发生一起行政复议上诉案件。

  =、抓好统计基层基础工作,优化统计工作环境。为进一步贯彻落实====年市政府下发的关于《加强乡镇统计基础规范化管理办法》、《加强企业统计基础规范化管理办法》和《加强部门统计规范化工作意见》,我们在全市开展了为期两个月的统计"四五"普法检查验收暨统计执法大检查,着力规范部门、乡镇、村庄和企业的统计机构、统计队伍和统计工作秩序,并针对检查中发现的问题,进行了督查整改。我们适时出台了《关于进一步加强统计工作的意见》,并以*政办发[====]==号文转发全市,重点解决各镇街、各部门和规模企业在统计基层基础、管理登记、持证上岗、数据质量、信息化建设等方面存在的问题。目前,全市各镇街、部门、规模以上企业和村(居)委会基本达到了有统计负责人、有统计原始记录、有统计登记台帐、有统计报表档案的要求,做到了规格统一,指标齐全,数据真实,字迹清楚。

  (五)以增强科技在统计工作中的应用为目标,创新统计手段,提升研发能力,统计信息网络化建设实现了新突破。

  ====年,我们高起点规划,高标准建设,精心构筑统计宽带网络平台,实现了网络环境下统计数据采集、传输、处理、存储、分析和发布的全过程数字化,实现了网络环境下的协同办公、统计服务和资源共享。在第一次全国经济普查和=人口抽样调查数据处理过程中,我市的统计信息网络运行平稳,快捷可靠,保证了普查数据的准确性和上报的及时性。

  一是构建了适应统计源头发展需要的信息网络平台。以电信公司宽带为依托,运用v技术,铺设===m带宽的专线,把包括==个镇街统计站在内的全市统计系统的所有微机联成一个局域网,实现了国家、省、市、县(市)、镇(街)统计部门五级联网,构建起全市统计信息网络平台。aa市统计系统宽带网络平台的建成,不仅解决了原有统计信息网带宽窄、速度慢、网络不畅的问题,而且为今后镇街统计站辖区内的网上直报、电子邮局创建、ftp服务等提供了保证。

  二是构建了能够满足数据交换、网上查询的信息服务平台。以建设全国统计系统品牌网站为目标,采用a acce动态网技术,制定了在线更新管理办法,建立了网页定期考核评比机制,规范网站群的运营维护,使所有网站都能实现在线管理更新。aa统计信息内部网和外部网加载了aa新闻、月度工作、统计月报、统计公报、统计分析、统计动态、普查资料、统计数据库等大容量的统计信息;局内各科室网页作为局内外网的补充和延伸,突出了专业特点,满足社会各界全方位、多领域的信息需求。各镇街网站不仅能发布本镇街统计资料、工作动态、统计信息等,并且可对本镇街基本情况、地方特色、名优产品、企业信息进行宣传。

  三是构建了统计系统内部统一高效的信息工作平台。在原有两台hp服务器的基础上,新购置了一台价格=万多元的浪潮英信服务器,更新了一批硬件设备,为推进办公自动化和无纸化办公水平提供了硬件支持。立足统计信息资源优势,自行开发采编发软件。在局内,各科室、各专业统计报表、统计信息的处理和上报全部实现了网络化。在局外,与政府部门统计建立起统计数据网上传输;与市委办、市政办、各镇街,建立起统计月报、统计分析、统计信息、统计动态等统计资料的网上发布制度;与大、中型企业建立起能够满足联网直报、数据录入、网上查询需要的信息交流平台,保证了数据的准确性和上报的及时性。

  (六)以保持共产党员先进性教育活动为契机,创优发展环境,服务发展大局,机关建设实现了新突破。

  我们以“三个代表”重要思想为指导,以促进统计人和统计事业的全面协调发展为目标,加强机关建设,创优发展环境,推动了机关物质文明、政治文明、精神文明建设和统计生产力的全面发展。

  一是以正确的政治方向为指引,建设和谐机关。根据市委的统一安排,我们开展了历时四个半月的保持共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中,局党组

  高度重视,精心组织,周密安排,强化措施,全体党员积极参与,认真学习,较好地完成了各阶段的工作任务。经上级验收,三个主要阶段各项工作全面达标,群众满意率===。先进性教育活动期间,市保持共产党员先进性教育活动办公室以简报形式编发我局活动经验=期,市电视台播发我局活动新闻=条,在全市起到了很好的示范作用。通过这次先进性教育活动,全局党员干部的思想觉悟明显提高,党性观念明显升华,工作作风明显改进,组织纪律明显增强,精神状态更加振奋,上下关系更加融洽,为推进统计改革与发展提供了强有力的精神支持和政治保障。

  二是围绕全市的总体目标和任务,创建“四型”机关。我们以建设“学习型、服务型、效能型、创新型”机关为目标,抓住业务“四学”、制度落实和业绩考核三个环节,增强广大干部的紧迫感和压力感,逐步形成了“学习—服务—创新—发展”的良性循环机制。====年,全局引进内资===万元,外资==万美元,完成年度任务的===、===。在包村、帮扶弱势群体等活动中,全局党员干部踊跃捐款====余元,衣物、学习用具等===余件,对=个低保户和=个贫困学生进行一对一帮扶。筹集资金=万多元,为所包村**镇河埃村通上自来水,建设制种基地===亩。在创建全国、全省文明城市工作中,全局上下把争创全省文明城市作为一项重要的政治任务,引导全体机关干部为创建文明城市增光添彩,多做贡献,展示了市统计局机关的良好形象和精神风貌,被市委、市政府授予"创建文明城市工作先进单位"荣誉称号,另有=人荣立三等功,=人受到嘉奖。

  ====年是我市统计工作改革创新、实现全面发展的一年。在这一年里,统计参与决策的能力和水平不断提高,统计服务和统计产品进一步满足社会各界需要,统计职能作用得到了充分发挥。我局应邀在全省统计工作会议、qq省统计局长培训班、全省统计法制工作会议、全省统计基层基础工作现场会议、全国《统计法》修改研讨会议、全国统计宣传工作会议、沿海发×××市区统计信息交流年会等重要会议上作典型发言。今年=月=日,市委书记***为统计工作做出批示:“近年来,市统计局潜心研究统计为经济和社会发展服务的新思路,充分利用统计信息资源优势,在服务理念、服务机制、服务范围、服务方式、服务内容和服务手段上,不断拓展其深度和广度,使统计服务工作更超前、主动,更有价值。先进性教育的成果,就是要体现在推动工作、促进发展上。望第一批参加学教活动的单位学习借鉴统计局的经验,把阶段性成果巩固好、发展好,形成长效机制。”

  二、存在的主要问题

  在新的形势下,统计工作与上级要求、领导决策和社会需求之间还有一定差距,要实现统计事业的不断创新与发展,还存在着一些亟待解决的问题。

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工作报告格式字体要求
?,又与总结和讲话稿相似。

  述职报告的外在结构是格式化的,包括标题、称谓、正文和署名四部分。

  (一)标题。

  1.单行标题:“述职报告”或者“在……(上)的述职报告”。

  2.双行标题:正题写主题,或者写述职报告类型,前者如《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》和《继往开来,与时俱进,全力以赴向国家级示范性高中冲刺——在××中学第二届教职工代表大会第四次扩大会议上的述职报告(1999—2000年度)》,后者如《政府工作报告——2001年××月××日在第七届市人民代表大会上的报告》;副题写述职场合,见上述例题。

  (二)称谓。

  称谓是报告者对听众的称呼。称谓要根据会议性质及听众对象而定。“各位领导、代表”。称谓放在标题之下正文的开头,有时根据需要在正文中间适当穿插使用。称谓一般采用提行的写法。要用“谢谢大家”等礼貌语言。如一篇在教职工代表大会上述职报告的称谓:“尊敬的各位领导、来宾,全体教职工代表,全校教职工同志们”。

  (三)正文。

  述职报告的写法依据报告的场合和对象而定,一般来说采用总结式写法,共分四部分。

  1.基本情况。履行职责的基本情况,用平直、概括、简短。用最精练的文字,概括地交待,如主要情况、时间、地点、背景、事件经过等。

  (1)工作过程。

  (2)内容概括(成绩、经验为主)。可以将总结出来的规律性的认识、主要的经验或教训、主要的成绩或存在的问题用简短概括的文字写出来。

  (3)主题认识。这样,听众在对报告的全貌有一个大致的了解,也能够统领全篇,激发听取的兴趣,启发和引导听众积极思考。

  下面是一篇在教职工代表大会上述职报告的开头,略显单调了些:“已经过去的1999—2000年度,是我校历史上的第9个年度,是“三三”设想的最后一年。在上级领导的关怀下,全校师生员工拼搏奋进,基本实现了“三三”设想的目标。在此,我向为学校发展付出了无数心血的领导们、同志们道一声:谢谢!现在,我向大会作1999—2000年度述职报告,请予审议。”

  2.每一层次都要有一个小的主题,写成层义句。层义句,一般写在层次前面,或者每一层次前后都要写出,也有的层义句写成了小标题。可以是口号(主题句)的反复。层次中间要恰当运用材料。如上例在教职工代表大会上述职报告的五个层义分别是:

  一、加紧进行迎接国家级示范性高中评估的准备工作。

  二、围绕教学中心工作,进一步提高了教改、科研质量。

  三、重视并努力推进教育信息化、现代化,现代教育技术的运用取得了一定的质量效。

  四、继续扩大开放,加强对外合作交流。

  五、进一步改革创新,狠抓教职工队伍素质提高。

  六、加强班子建设,并努力提高我个人的思想、能力素养。

  3.在写作成绩经验、问题教训时有三个要求:

  一要以事实和材料为依据。对以往的工作实践进行回顾、分析,因此以往实践所发生的事件是写作的唯一依据。述职报告必须把过去一段时间之内所做工作的材料全面地搜集起来,包括面上的材料与点上的材料、正面的材料与反面的材料、事件材料与数字材料以及背景资料等。事件材料必须真实可信。数字要准确可靠。背景材料要有辅助性,能与事实形成鲜明的对比或者烘托。材料的来源主要依靠以下途径:一是平时积累,作者最好能有亲自参加实践活动的经历,这样得来的材料会更真实可信;二是开座谈会,与会人员要具备代表性,各方面的人都要有,这样得来的材料才不至于偏颇;三是个别走访;四是查阅各部门递交或者以往的文字材料,诸如计划、简报、部门总结、会议记录、统计报表等。总结的写作切忌:闭门造车,随意编造事实或数据,欺上瞒下,或者走过场。

  二要点面结合,重点突出。写述职报告顾及方方面面,企求十全十美、天衣无缝,什么工作都写,这样势必犯了大而全的错误。包罗万象,应有尽有,表面看上去好像很不错,实际上眉毛胡子一把。这样的述职报告实际上是为了讨好各方,没有什么实践意义。还有的述职报告几十年如一年,年年相似,只是改动一些年份与数字,没有特点。每年的工作可能大同小异,但也有各自的特点。写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般,抓住主要矛盾,写出这一段工作的特色,这样的述职报告才不会造成千篇一律的面孔,才会确实具有指导意义。

  三要分析事实与材料,找出规律。述职报告的目的是为了以后更好地工作,扬长避短,因此经验与教训是一篇总结的关键。要从自己掌握的事实与材料中总结出现律性的东西,这样的述职报告才有意义。所谓现律性的东西,即是反映事物本质与发展必然性的认识,是经常起作用的认识。因此,要把已知的材料分门别类地进行分析、比较、鉴别,把零散的感性的事实与材料上升到理性的高度,引出让人看得见、摸得着、用得上的规律。写述职报告切忌仅是简单地罗列事实。没有分析与归纳,这样的述职报告仅仅只是一篇汇报材料而已,只能作为资料收藏,对实践工作毫无指导意义。

  4.问题教训。要实实在在,要有条理,不要避重就轻。

  5.今后计划。包括目标、措施、要求三要素。要切实可行。这部分与总结不同,数量少一些,占全文1/5以下为好。

  报告结束时要用称谓礼貌用语,如:

  “以上述职报告妥否,请予审议。

  谢谢大家!”

  落款。述职报告的落款要写明自身姓名及单位名称,最后写报告年月日。

  四、写作要求。

  (一) 实事求是。

  (二) 提炼主题。

  (三)变文字为有声语言。在写作述职报告的时候,一定要随时考虑到讲话时的情况。这就要注意文字变成有声语言的特点。语言一般是生活化、口语化、大众化的。多用短句子,注意长短交叉合理。慎用文语(古语和欧化语),作点缀之用。少用单音词。避免同音不同义或易混淆的词语。不随便用简略语。还可以适当增加语气词如“吧”、“吗”之类。为了方便聆听,有些标点符号还要用文字代替,如顿号改为“和”,破折号改为“是”,引号表示否定时加“所谓”,括号补充另用文字说明等

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2017年政府工作报告中英文对比【全文】
e members of the National Committee of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC).

  一、2016 年工作回顾

  Let me begin with a review of our work in 2016.

  过去一年,我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近

  平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民迎难而上,砥砺前行,推动经济社 会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党 和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意 义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推动全面 建成小康社会取得新的重要进展,全面深化改革迈出重大步伐,全面依法治国深入实 施,全面从严治党纵深推进,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,“十三五” 实现了良好开局。

  In the past year, China’s development has faced grave challenges posed by a great many problems and interwoven risks and dangers both at home and abroad.

  However, under the strong leadership of the Central Committee of the Communist Party of China with Comrade Xi Jinping at its core, we the Chinese people have risen to the challenge and worked hard to press ahead, driving forward sustained, healthy economic and social development.

  At the Sixth Plenary Session of the 18th Party Central Committee, the core position of General Secretary Xi Jinping was formally affirmed, which reflects the fundamental interests of the Party and the Chinese people, and is of crucial and far-reaching significance for ensuring the flourishing and long-term stability of the Party and the country. All regions and all government departments have steadily strengthened their consciousness of the need to maintain political integrity, think in big-picture terms, uphold the leadership core, and keep in alignment. Pushing ahead with all- around efforts, we have achieved major progress in finishing building a moderately prosperous society in all respects, made important strides in deepening reform, continued to exercise law-based governance, and made further progress in practicing strict Party self-governance; and we have accomplished the year’s main tasks and targets for economic and social development, and got the 13th Five-Year Plan off to a great start.

  ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到 74.4 万亿元,增长 6.7%,名 列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过 30%。居民消费价格上涨 2%。工业企业 利润由上年下降 2.3%转为增长 8.5%,单位国内生产总值能耗下降 5%,经济发展的 质量和效益明显提高。

  1. The economy has registered a slower but stable performance with good momentum for growth.

  GDP reached 74.4 trillion yuan, representing 6.7-percent growth, and seeing China outpace most other economies. China contributed more than 30 percent of global growth. The CPI rose by 2 percent. With an 8.5-percent increase in profits, industrial enterprises reversed the previous year’s negative growth of 2.3 percent. Energy consumption per unit of GDP fell by 5 percent. Economic performance improved markedly in quality and returns.

  ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业 1314 万人。高校毕业生就业创业人数再 创新高。年末城镇登记失业率 4.02%,为多年来最低。13 亿多人口的发展中大国,就 业比较充分,十分不易。

  2. Employment growth exceeded projections.

  A total of 13.14 million new urban jobs were added over the course of the year. The number of college graduates finding employment or starting businesses reached another record high. The registered urban unemployment rate stood at 4.02 percent at year-end 2016, the lowest level in years. For China, a large developing country with a population of over 1.3 billion, attaining this level of employment is no easy task.

  ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧结构性改 革初见成效。对外开放推出新举措,“一带一路”建设进展快速,一批重大工程和国 际产能合作项目落地。

  3. Continued advances were made in reform and opening up.

  Breakthroughs were made in reforms in major sectors and key links, and initial success was achieved in supply-side structural reform. New measures were introduced for opening China up, rapid progress was made in pursuing the Belt and Road Initiative, and a number of major projects and industrial-capacity cooperation projects with other countries were launched.

  ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内

  生产总值比重上升到 51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优,粮 食再获丰收。

  4. Economic structural adjustment was stepped up.

  Consumption was the main driver of economic growth. The value created by the service sector rose to 51.6 percent of GDP. High-tech industries and equipment manufacturing grew rapidly. In agriculture, production was stable and structural adjustments were made, and we had continued good grain harvests.

  ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先 的重大成果。新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛 开展,全年新登记企业增长 24.5%,平均每天新增 1.5 万户,加上个体工商户等,各 类市场主体每天新增 4.5 万户。新动能正在撑起发展新天地。

  5. New drivers of growth gained strength.

  Further progress was made in pursuing the innovation-driven development strategy, and a number of world-leading achievements were made in science and technology. Emerging industries were thriving, and the transformation and upgrading of traditional industries accelerated. People were busy launching businesses or making innovations, with a 24.5-percent year-on-year increase in the number of new businesses registered-an average of 15,000 new businesses daily. With self- employed traders and other market entities included we had an average of 45,000 new market entities launched per day. New growth drivers are opening new prospects for China’s development.

  ——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过 1900 公里,新建改建高速

  公路 6700 多公里、农村公路 29 万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新

  开工重大水利工程 21 项。新增第四代移动通信用户 3.4 亿、光缆线路 550 多万公里。

  6. Infrastructure became ever-better able to sustain development.

  Over 1,900 kilometers of new high-speed rail lines came into service, and more than 6,700 kilometers of expressways and 290,000 kilometers of rural roads were built or upgraded. Construction picked up pace on urban rail transit facilities and underground utility tunnels. Construction began on 21 major water conservancy projects. The number of 4G mobile communications subscribers grew by 340 million and over 5.5 million kilometers of optical fiber cables were added.

  ——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%。农村贫困人口减 少 1240 万,易地扶贫搬迁人口超过 240 万。棚户区住房改造 600 多万套,农村危房

  改造 380 多万户。国内旅游快速增长,出境旅游超过 1.2 亿人次,城乡居民生活水平 有新的提高。

  7. Living standards were improved.

  Personal per capita disposable income increased by 6.3 percent in real terms. The number of people living in poverty in rural areas was reduced by 12.4 million, including more than 2.4 million people relocated from inhospitable areas. More than 6 million homes in rundown urban areas and over 3.8 million dilapidated rural houses were renovated. In tourism, domestic trips showed rapid growth, and overseas trips exceeded 120 million. People in both urban and rural areas saw a rise in living standards.

  我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会,推动取得一系列开创性、引领性、机制性 重要成果,在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

  China successfully hosted the G20 2016 Hangzhou Summit, and helped to deliver a number of important pioneering, leading, and institutional outcomes, thus doing its part for global economic governance.

  回顾过去一年,走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速 7 年来最低、 国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,面对的是国内结构 性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难,面对的是改革进入攻坚 期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下,经济能 够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得。这再次表明,中国人民有勇气、有智

  慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有韧性、有优势,中国的发展前景

  一定会更好。

  2016 was an unusual year in our country’s development. China was confronted with an external environment in which the world saw the lowest economic and trade growth in seven years, growing volatility in global financial markets, and sudden and frequent regional and global challenges. Domestically, China faced multiple difficulties: major structural problems, prominent risks and dangers, and mounting downward pressure on the economy. China found itself in a complex environment as reform entered a critical stage, profound changes took place affecting interests, and factors impacting social stability grew.

  Given all these factors, it was not easy for us to maintain stable economic performance. And yet we succeeded, and even managed to make progress on many fronts. Once again, this shows that we the Chinese people have the courage, ingenuity, and ability to overcome any difficulty or hardship. It also shows that the Chinese economy possesses potential, resilience, and strengths, so we can be sure there is even better development ahead for China.

  一年来,我们主要做了以下工作。

  I will now move on to discuss our main work last year:

  一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉 择,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防 风险,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大,增 加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点,全年降低企业税负 5700 多亿 元,所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案,确 保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约 4000 亿元。 稳健的货币政策灵活适度,广义货币 M2 增长 11.3%,低于 13%左右的预期目标。综 合运用多种货币政策工具,支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民 间投资等政策,投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控,人民 币汇率形成机制进一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本稳定,维护了国家经济 金融安全。

  First, we continued to develop new and more effective ways of carrying out regulation at the macro level, thus keeping the economy performing within an appropriate range.

  Last year, we faced difficult choices in conducting macro-level regulation, but we stood firm in not adopting strong stimulus policies that would have had an economy- wide impact, and strived instead to maintain steady growth, adjust the structure, and guard against risks through reform and innovation. We strengthened targeted and well-timed regulation on the basis of range-based regulation.

  More proactive fiscal policy was pursued, and the increase in the fiscal deficit was used mainly to cover tax and fee cuts. The trial replacement of business tax with value added tax (VAT) was extended to cover all sectors, slashing the tax burden of businesses for the year by over 570 billion yuan and reducing tax burdens in every sector. A transitional plan for sharing VAT revenue between the central and local governments was formulated and implemented to ensure financial resources of local governments remained unchanged. More local government bonds were issued to replace outstanding debts, reducing interest payments by roughly 400 billion yuan.

  A prudent monetary policy was pursued in a flexible and appropriate manner. The M2 money supply increased by 11.3 percent, below our projected target of around 13 percent. We used a range of monetary policy tools to support the development of the real economy.

  Measures were taken to upgrade consumption. We unveiled policies to encourage private investment, and saw investment begin to stabilize. We strengthened efforts to manage financial risks. The RMB exchange rate regime continued to improve, and the exchange rate remained generally stable at an adaptive and equilibrium level.

  We also exercised category-based regulation over the real estate market. By doing this, we have safeguarded China’s economic and financial security.

  二是着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产 能,全年退出钢铁产能超过 6500 万吨、煤炭产能超过 2.9 亿吨,超额完成年度目标任 务,分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房 地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债 转股,工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低 “五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度,办了一批当前急需 又利长远的大事。

  Second, we focused on five priority tasks – cutting overcapacity, reducing excess inventory, deleveraging, lowering costs, and strengthening areas of weakness – thereby improving the composition of supply.

  Particular priority was given to cutting overcapacity in the steel and coal sectors. Over the year, steel production capacity was cut by more than 65 million metric tons and coal by over 290 million metric tons, going beyond annual targets. Effective assistance was provided to laid-off employees.

  We supported migrant workers in buying urban homes; and we increased the proportion of people affected by rebuilding in rundown urban areas receiving monetary compensation, making good progress in reducing real estate inventory.

  Business acquisitions and reorganizations were encouraged, direct financing was promoted, and market- and law-based debt-to-equity swaps were carried out, lowering the debt-to-asset ratio of industrial enterprises.

  To help enterprises lower operating costs, we introduced measures to cut taxes and fees, lower the share paid by enterprises for social security contributions, and cut the price of electricity.

  We boosted efforts to strengthen areas of weakness and undertook major initiatives that both help to meet urgent needs today and promise long-term benefits.

  三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强。全面深化改革,推出一批标志性、支 柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进 简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之 一目标的基础上,去年又取消 165 项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理 规范 192 项审批中介服务事项、220 项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。 全面推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管的有效性,推进“互联网+政务服 务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源 税改革。完善农村土地“三权分置”办法,建立贫困退出机制。推进科技管理体制改 革,扩大高校和科研院所自主权,出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老 服务市场。扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定 自然资源统一确权登记办法,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作

  休耕改革等试点,全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增

  添了新动力。

  Third, we worked hard to deepen reform and opening up, further strengthening the vitality of development.

  Reform was deepened across the board, and a good number of landmark and pillar reform initiatives were undertaken.

  To balance the government-market relationship – the pivotal issue in economic structural reform – we continued reforms to streamline administration, delegate powers, and improve regulation and services. My administration’s goal of cutting the number of items requiring government review by a third had been achieved ahead of schedule. On that basis, last year we cancelled the requirement on a further 165 items for review by State Council departments and authorized local governments. We also overhauled and standardized 192 items of intermediary services for government review as well as 220 items of approvals and accreditations for professional qualifications. We deepened institutional reforms in the business sector. We introduced an oversight model of random inspection and public release across the board, made operational and post-operational oversight more effective, and promoted the Internet Plus government services model.

  We pushed ahead with reforms to restructure and reorganize state-owned enterprises (SOEs) and introduce into them mixed ownership structures. We established a review system to ensure fair competition. We deepened resource tax reforms.

  We improved measures for separating rural land ownership rights, contract rights, and management rights, and established a mechanism for determining whether people have been lifted out of poverty. We made progress in reforming the science and technology management system, gave greater autonomy to colleges and research institutes, and adopted profit distribution policies oriented toward increasing the value of knowledge. We opened up the elderly services market. We expanded the trials of comprehensive reforms in public hospitals and deepened reform of the evaluation and approval systems for medicine and medical equipment.

  We formulated unified measures to determine and register natural resource rights. We piloted reforms for conducting direct oversight by provincial-level environmental protection agencies over the environmental monitoring and inspection work of environmental protection agencies below the provincial level, as well as crop rotation

  and fallow land reforms. The river chief system was introduced for all lakes and rivers across the country, and the mechanisms for compensating for ecological conservation efforts were improved. Reform has given new impetus to economic and social development.

  积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作。 人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进 外贸发展措施,新设 12 个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳。推广上海等自

  贸试验区改革创新成果,新设 7 个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外,

  外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资 1300 多亿美元,继续位 居发展中国家首位。

  We opened China wider to the rest of the world. As we pushed ahead with the Belt and Road Initiative, we worked to increase complementarity between the development strategies of, and practical cooperation between, China and other countries along the routes.

  The RMB was formally included in the IMF’s Special Drawing Rights basket. The Shenzhen-Hong Kong Stock Connect was launched. We improved measures for promoting trade, and built 12 new integrated experimental zones for cross-border e- commerce, bringing about a steady recovery in the volume of import and export.

  The new practices of pilot free trade zones in Shanghai and elsewhere were used to establish another seven pilot zones. The requirement for review and approval for setting up and making significant adjustments to foreign enterprises was replaced by a simple filing process, with the exception of a few areas where special market access requirement apply. In 2016, China utilized more than US$130 billion of overseas investment, continuing to rank first among developing countries.

  四是强化创新引领,新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略, 全面实施《中国制造 2025》,落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向 2030 年 的科技创新重大项目,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,新设 6

  个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破 100 万件,技术交易额超过 1

  万亿元。科技进步贡献率上升到 56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强。

  Fourth, we strengthened innovation’s leading role, spurring the rapid development of new growth drivers.

  We took further steps to implement the Internet Plus action plan and the national big data strategy, fully implemented the Made in China 2025 initiative, and implemented and improved policies and measures to encourage people to launch businesses and innovate. We developed and launched a plan for completing major science and technology programs by 2030, supported Beijing and Shanghai in building themselves into global R&D centers, and established another six national innovation demonstration zones.

  The number of in-force Chinese patents issued in China passed the million mark, and the value of technology transactions exceeded one trillion yuan. The contribution of scientific and technological progress to economic growth rose to 56.2 percent, and innovation’s role in powering development grew markedly.

  五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建 设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目。编制西部 大开发“十三五”规划,实施新一轮东北振兴战略,推动中部地区崛起,支持东部地 区率先发展。加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有 1600 万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

  Fifth, we promoted more balanced development between regions and between rural and urban areas, and saw faster emergence of new growth poles and growth belts.

  We stepped up work to implement the three strategic initiatives (the Belt and Road, Beijing-Tianjin-Hebei integration, and the Yangtze Economic Belt), and began construction on a number of key projects. We formulated the plan for the 13th Five- Year Plan period for large-scale development in the western region, launched a new round of initiatives as part of the Northeast revitalization strategy, drove progress in the rise of the central region, and supported the eastern region in leading the rest of the country in pursuing development. We sped up efforts to promote new types of urbanization, deepened reform of the household registration system, introduced the residence card system nationwide, and granted urban residency to another 16 million people from rural areas. The synergy building through coordinated development became more and more evident.

  六是加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核 办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分 别下降 5.6%和 4%,74 个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降 9.1%。优化能

  源结构,清洁能源消费比重提高 1.7 个百分点,煤炭消费比重下降 2 个百分点。推进

  水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环 境违法案件,推动了环保工作深入开展。

  Sixth, we strengthened ecological conservation and made fresh progress in pursuing green development.

  We formulated and introduced measures for assessing progress made in ecological improvement, and established national pilot zones for ecological conservation. We took stronger measures against air pollution and, as a result, saw a 5.6-percent decline in sulfur dioxide emissions, a 4-percent cut in nitrogen oxide emissions, and a 9.1-percent drop in the annual average density of fine particulate matter (PM2.5) in 74 key cities. We continued to improve the energy mix, increasing the share of clean energy consumption by 1.7 percentage points and cutting the share of coal consumption by 2 percentage points.

  We continued efforts to prevent and control water pollution, and adopted an action plan for preventing and controlling soil pollution. Central government inspections on environmental protection accountability were launched and violations of environmental protection laws were investigated and prosecuted, giving impetus to deeper efforts to protect the environment.

  七是注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下,民生 投入继续增加。出台新的就业创业政策,扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全 面推进脱贫攻坚,全国财政专项扶贫资金投入超过 1000 亿元。提高低保、优抚、退休

  人员基本养老金等标准,为 1700 多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性 教育经费支出占国内生产总值比例继续超过 4%。重点高校招收贫困地区农村学生人 数增长 21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难 学生 8400 多万人次。整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准。增加基本公共

  卫生服务经费。实现大病保险全覆盖,符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。 加强基层公共文化服务。实施全民健身计划,体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创

  佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救 灾,紧急转移安置 900 多万人次,最大限度降低了灾害损失,恢复重建有序进行。

  Seventh, we gave particular attention to ensuring and improving living standards, helping Chinese people gain a stronger sense of benefit.

  Despite growing pressure from fiscal imbalance, we continued to increase inputs in areas related to living standards. We launched new policies on employment and business startups, and carried out solid work on increasing employment for key target groups and priority regions. We made all-around progress in key battles to eradicate poverty and earmarked over 100 billion yuan from government budgets for poverty relief. We increased subsistence allowances, benefits for entitled groups, basic pension payments, and other subsidies; and over 17 million people benefited through the provision of cost-of-living allowances for people with disabilities in financial difficulty and nursing care subsidies for people with severe disabilities.

  Fiscal spending on education continued to be over 4 percent of GDP. The number of students from poor rural areas enrolled in key universities grew by 21.3 percent. We waived tuition and miscellaneous fees for students from poor rural families at regular senior high schools. Over the course of the year, more than 84 million grants were given to students from poor families studying in all types of schools.

  The basic health insurance systems for rural and nonworking urban residents were merged and government subsidies for the system were increased. More funding was provided for basic public health services. Full coverage of the serious disease insurance scheme was achieved, and healthcare costs meeting relevant provisions can now be settled on the spot when incurred anywhere within the provincial-level administrative area where insurance is registered.

  We increased public cultural services at the community level. The Fitness for All initiative was launched, and Chinese athletes gave an excellent performance at the Olympic Games and Paralympic Games in Rio de Janeiro.

  Last year, parts of the country, especially the Yangtze basin, were hit by severe flooding and other disasters. We acted quickly to provide effective rescue and relief, swiftly relocated over 9 million people, minimized damage and loss, and made systematic progress with recovery and reconstruction efforts.

  八是推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议 法律议案 13 件,制定修订行政法规 8 件。完善公共决策吸纳民意机制,认真办理人大 代表建议和政协委员提案。推进政务公开,省级政府部门权力和责任清单全面公布。 加大督查问责力度,组织开展第三次国务院大督查,对去产能、民间投资等政策落实 情况进行专项督查和第三方评估,严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售

  “地条钢”等行为。加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。强化

  社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,有力维护了国家安全和公共安全。

  Eighth, we continued to enhance government performance and improve governance, thus ensuring social harmony and stability.

  The State Council submitted 13 legislative proposals to the Standing Committee of the National People’s Congress (NPC) for approval and adopted or revised 8 sets of administrative regulations. We improved mechanisms for drawing on public opinions in decision making on public issues and worked witl1 keen attention to handle the proposals and suggestions of NPC deputies and CPPCC National Committee members.

  We made progress in strengthening government transparency by releasing lists of the powers and responsibilities of all provincial-level government departments.

  We intensified accountability inspections. The third State Council accountability inspection was carried out; special inspections and third-party evaluations were conducted on the implementation of policies related to cutting overcapacity and encouraging private investment; and new steel projects launched in breach of regulations and the production and sale of substandard steel products were strictly investigated and dealt with.

  We strengthened workplace safety efforts and saw a continued decline in the total number of accidents and in the number of accidents of a serious nature.

  We took comprehensive measures to maintain law and order and, in accordance with law, cracked down on crime and other violations, effectively safeguarding national and public security.

  扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”, 严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子,反腐败斗争形成压倒性态势。

  We carried out in earnest activities to enable Party members to gain a good understanding of the Party Constitution, Party regulations, and General Secretary Xi Jinping’s major policy addresses and to meet Party standards. We worked scrupulously to ensure compliance with the Party Central Committee’s eight-point decision on improving Party and government conduct, took firm action to address formalism, bureaucratism, hedonism, and extravagance, and rigorously enforced the State Council’s three-point decision on curbing government spending. We punished a

  number of corrupt officials in accordance with law, and the fight against corruption has built up irresistible momentum.

  过去一年,中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚 太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰 会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成 功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强,同周边 国家全面合作持续推进,同发展中国家友好合作不断深化,同联合国等国际组织联系 更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、 人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在国 际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献。

  As a major country, China has made outstanding achievements in its diplomacy with distinctive features over the past year. President Xi Jinping and other Chinese leaders visited many countries. They attended major international events, including the 24th APEC Economic Leaders Meeting, the Shanghai Cooperation Organization Summit, the BRICS Leaders Meeting, the Nuclear Security Summit, high-level meetings of the 71st session of the UN General Assembly, the Asia-Europe Meeting, and the East Asian leaders’ meetings on cooperation. We hosted the first-ever Lancang-Mekong Cooperation Leaders Meeting.

  China’s coordination and cooperation with other major countries were strengthened, its comprehensive cooperation with neighboring countries continued to be boosted, its friendship and cooperation with other developing countries were deepened, and its interactions with the UN and other international organizations became closer.

  China was actively involved in reforming and improving the global governance system. We played our part in ensuring that the Paris Agreement was put into force. Economic diplomacy and personal and cultural exchanges yielded notable outcomes. We were resolute in upholding China’s sovereignty, territorial integrity, and maritime rights and interests. As a responsible major country, China has been playing a constructive role in international and regional issues and has made significant contributions to world peace and development.

  隆重庆祝中国共产党成立 95 周年,隆重纪念中国工农红军长征胜利 80 周年,宣示了 我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志,彰显了全国人民走好新的长征 路、不断夺取新胜利的坚定决心!

  We celebrated the 95th anniversary of the founding of the Communist Party of China and the 80th anniversary of the victory of the Long March of the Chinese Workers and Peasants’ Red Army, demonstrating our unshakeable will to remain true to the founding mission of the Party, to keep pressing ahead, and to overcome all difficulties, and showing the firm determination of all Chinese people to keep up our stride on the new Long March and continue striving for new victories.

  各位代表!

  Esteemed Deputies,

  过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是全党全军 全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各 人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、 台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、 国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  We owe all the achievements made over the past year to the sound leadership of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at its core and the concerted efforts of the Party, the military, and the people of all our nation’s ethnic groups. On behalf of the State Council, I wish to express our sincere gratitude to all our people, including public figures from all sectors of society, and to other parties and people’s organizations. I express our sincere appreciation to our fellow countrymen and women in the Hong Kong and Macao special administrative regions and in Taiwan, and to Chinese nationals overseas. I also wish to express our heartfelt thanks to the governments of other countries, international organizations, and friends from all over the world who have shown understanding and support for China in its endeavor to modernize.

  我们也清醒看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍需增 强,部分行业产能过剩严重,一些企业生产经营困难较多,地区经济走势分化,财政 收支矛盾较大,经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻,特别是一些地 区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品 安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域 发生了一些重大安全事故,令人痛心。政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实

  不到位,涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出,行政执法中存在不规范不公正不

  文明现象,少数干部懒政怠政、推诿扯皮,一些领域腐败问题时有发生。我们一定要 直面挑战,敢于担当,全力以赴做好政府工作,不辱历史使命,不负人民重托。

  Yet we must not lose sight of the many problems and challenges China faces in pursuing economic and social development. The internal forces driving economic growth need to be strengthened. Overcapacity poses a serious challenge in some industries. Some enterprises face difficulties in their production and operations.

  Economic prospects for different regions are divergent. Fiscal imbalance is becoming great. And potential economic and financial risks cannot be overlooked.

  Environmental pollution remains grave, and in particular, some areas are frequently hit by heavy smog. We need to further strengthen our steps to combat pollution.

  There are also many problems causing public concern in housing, education, healthcare, elderly care, food and drug safety, and income distribution.

  It is distressing that there were some major accidents in the coalmining, construction, and transportation sectors.

  There is still room for improvement in government performance. Some reform policies and measures have not been fully implemented. Excess fees and charges being levied on businesses and difficulties facing individuals who want to access government services remain standout problems. We still see problems of laws and regulations being enforced in a non-standard, unfair, or uncivil way. A small number of government employees are lazy and neglectful of their duties or shirk responsibility. Corruption often occurs in some sectors.

  We must confront these challenges head-on, be ready to bear the weight of responsibility, and do our all to deliver. We must do justice to our historic mission and live up to the great trust placed in us by the Chinese people.

  二、2017 年工作总体部署

  Esteemed Deputies,

  I now wish to discuss with you what the government will do in 2017.

  今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会,是党和国家事业发展中具有重大意义

  的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央领导下,高举中国特色社 会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局 和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实 新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚 持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的 政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导, 深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持 经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  This year, the Communist Party of China will hold its 19th National Congress, so it will be a year of great significance for advancing the cause of the Party and our country. To deliver in our work this year, the government will do the following:

  8. Follow the leadership of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at its core

  9. Hold high the banner of socialism with Chinese characteristics

  10. Implement fully the guidelines from the 18th National Party Congress and those of the third through sixth plenary sessions of the 18th Party Central Committee

  11. Take as our guide Deng Xiaoping Theory, the Theory of Three Represents, and the Scientific Outlook on Development

  12. Put into practice the principles from General Secretary Xi Jinping’s major addresses and his new vision, thinking, and strategies for China’s governance

  13. Promote balanced economic, political, cultural, social, and ecological progress and coordinated implementation of the Four-Pronged Comprehensive Strategy

  14. Remain committed to the underlying principle of making progress while keeping performance stable

  15. Gain a strong understanding of and put into practice the new development philosophy

  16. Adapt to, approach in the right way, and steer the new normal in economic development

  17. Give central importance to improving the quality and returns of development

  18. Ensure that macro-level policy is consistent, industrial policy is targeted, micro-level policy injects dynamism into the market, reform policy delivers outcomes, and social policy sees basic living needs are met

  19. Focus on supply-side structural reform

  20. Expand aggregate demand as appropriate

  21. Do better in guiding expectations

  22. Strengthen the role of innovation in driving development

  23. Maintain stable growth, promote reform, make structural adjustments, improve living standards, and guard against risks

  24. Maintain stable and sound economic development as well as social harmony and stability

  These efforts should enable us to pave the way for the 19th National Party Congress with outstanding achievements.

  综合分析国内外形势,我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长 低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及 外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段, 经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估,信心不可动摇。我国物质基础雄 厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完 善,经济发展具有良好支撑条件,宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信, 有党的坚强领导,坚持党的基本路线,坚定不移走中国特色社会主义道路,依靠人民 群众的无穷创造力,万众一心、奋力拼搏,我国发展一定能够创造新的辉煌。

  The developments both in and outside of China require that we are ready to face more complicated and graver situations. World economic growth remains sluggish, and both the deglobalization trend and protectionism are growing. There are many uncertainties about the direction of the major economies’ policies and their spillover effects, and the factors that could cause instability and uncertainty are visibly increasing. China is at a crucial and challenging stage in its own development endeavors, and there are many salient challenges and problems in the economy.

  The difficulties we face are not to be underestimated, but we must remain confident that they will be overcome. China has a solid material foundation, abundant human resources, a huge market, and a complete system of industries. It is making faster scientific and technological progress, and has a complete range of infrastructure. We have good conditions for sustaining economic development, and many innovative tools and policy options for conducting macroeconomic regulation. We should follow the leadership of the Party, uphold the Party’s fundamental political guidelines, and keep to the path of socialism with Chinese characteristics; we should rely on the inexhaustible creativity of the people, unite as one, and forge ahead. It is our firm belief that by doing this, we will make great new achievements in China’s development.

  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长 6.5%左右,在实际工作中争取更好结 果;居民消费价格涨幅 3%左右;城镇新增就业 1100 万人以上,城镇登记失业率 4.5%

  以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国

  内生产总值能耗下降 3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

  Based on the above considerations, we have set the following key projected targets for development this year:

  25. GDP growth of around 6.5 percent, or higher if possible in practice

  26. CPI increase kept at around 3 percent

  27. Over 11 million new urban jobs, and a registered urban unemployment rate within

  4.5 percent

  28. A steady rise in import and export volumes, and a basic balance 111 international payments

  29. Increases in personal income basically in step with economic growth

  A reduction of at least 3.4 percent in energy consumption per unit of GDP, and continued reductions in the release of major pollutants

  今年的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整 结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。 今年就业压力加大,要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。城镇新增就业 预期目标比去年多 100 万人,突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳 能力看,这一目标通过努力是能够实现的。

  The projected target for this year’s growth is realistic and in keeping with economic principles; it will help steer and steady expectations and make structural adjustments; and it will help achieve the goal of finishing the building of a moderately prosperous society in all respects.

  An important reason for stressing the need to maintain stable growth is to ensure employment and improve people’s lives. As employment pressure grows this year, we will continue to give top priority to creating jobs and implement a more proactive employment policy. This year’s target for urban job creation is one million more than last year, underlining the greater importance we are attaching to employment.

  Considering our sound economic fundamentals and the capacity they bring for job creation, with hard work, this target is attainable.

  今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、 相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政 策的协调配合,确保经济运行在合理区间。

  This year, we will continue to pursue a proactive fiscal policy and a prudent monetary policy. On the basis of conducting range-based regulation, we will focus more on targeted and well-timed regulation and improve the predictability, precision, and effectiveness of our regulation. We will strengthen coordination of consumption, investment, regional, industrial, and environmental protection policies, and ensure the economy performs within an appropriate range.

  财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按 3%安排,财政赤字 2.38 万亿元,比去年 增加 2000 亿元。其中,中央财政赤字 1.55 万亿元,地方财政赤字 8300 亿元。安排地

  方专项债券 8000 亿元,继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变,主要是为

  了进一步减税降费,全年再减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元,一 定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压,加大力度补短板、 惠民生。对地方一般性转移支付规模增长 9.5%,重点增加均衡性转移支付和困难地区 财力补助。压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧 日子,中央部门要带头,一律按不低于 5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加 “三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

  We will pursue a more proactive and effective fiscal policy. This year’s deficit-to-GDP ratio is projected to be 3 percent, with the fiscal deficit set at 2.38 trillion yuan, representing a year-on-year increase of 200 billion yuan. To break this down, the projected deficit of the central government is 1.55 trillion yuan, and the projected deficit of local governments is 830 billion yuan. Local government special bonds to be issued will total 800 billion yuan, and local government bonds will continue to be issued to replace their outstanding debt. The main reason for keeping this year’s deficit-to-GDP ratio unchanged is to allow for further reductions in taxes and fees.

  Over the course of the year, the tax burden on businesses will be further eased by around 350 billion yuan, and business related fees will be further cut by around 200 billion yuan to benefit market entities.

  Government budgets should highlight priorities; spending in some areas should be maintained while in others cuts should be made; and more should be spent to strengthen areas of weakness and improve living standards. General transfer payments to local governments will be increased by 9.5 percent, with the focus on increasing transfer payments for equalizing access to basic public services and stepping up subsidies for regions facing economic difficulties. We will scale down non-priority spending and cut budgets for projects that do not deliver desired outcomes.

  Governments at all levels should tighten their belts, and central government departments should take the lead by cutting no less than 5 percent of their general expenditures. No increase in spending on official overseas visits, official vehicles, or official hospitality is permitted; and we will squeeze out more funds to cover cuts in taxes and fees. We will keep government spending low and enrich our people.

  货币政策要保持稳健中性。今年广义货币 M2 和社会融资规模余额预期增长均为 12% 左右。要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏 通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。坚 持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

  We will continue to pursue a prudent and neutral monetary policy. The M2 money supply and aggregate financing are forecasted to grow by around 12 percent in 2017. We will apply a full range of monetary policy instruments, maintain basic stability in liquidity, see that market interest rates remain at an appropriate level, and improve the transmission mechanism of monetary policy.

  We will encourage a greater flow of financial resources into the real economy, particularly in support of agriculture, rural areas, and farmers, and small and micro businesses. The RMB exchange rate will be further liberalized, and the currency’s stable position in the global monetary system will be maintained.

  做好今年政府工作,要把握好以下几点。

  To deliver a good performance this year, we in government should stick to the following guidelines:

  一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。稳是大局,要着力稳增长、保就业、 防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。 在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力 在关键领域取得新进展。

  First, we should make progress while maintaining stable performance and keep our strategic focus. Stability is of overriding importance. We should ensure stable growth, maintain employment, and prevent risks. To ensure overall economic and social stability we must not allow the red line to be crossed concerning financial security, people’s wellbeing, or environmental protection. We should, while maintaining stable performance, endeavor to make progress, deepen reforms, accelerate structural adjustments, be prepared to take on some really tough problems, and push to make progress in key areas.

  二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,通 过简政减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有 效供给,更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴 随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前,坚决闯过这个关口。

  Second, we should focus on supply-side structural reform. We must give priority to improving supply-side structure. We should streamline administration, reduce taxes, further expand market access, and encourage innovation; and we should keep micro entities energized, reduce ineffective supply while expanding effective supply, and better adapt to and guide demand. Like the struggle from chrysalis to butterfly, this process of transformation and upgrading is filled with promise but also accompanied by great pain; it is urgent, formidable, and complicated. We should press forward with courage and get the job done.

  三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大,扩内需既有必要也有可能, 关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费,着眼补短板、增后劲来增加投资, 使扩内需更加有效、更可持续,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

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2017政府工作报告中英文对照【解读版】
ers of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC).

  并请全国政协各位委员提出意见。

  注:

  [请...提出意见]2015和2016年报告表述:I invite comments on my report from..., 今年翻译为I (also) wish to have comments on my report from...

  the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC)

  中国人民政治协商会议全国委员会

  Let me begin with a review of our work in 2016.

  一、2016年工作回顾

  In the past year, China's development has faced grave challenges posed by a great many problems and interwoven risks and dangers both at home and abroad.

  过去一年,我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。

  注:

  grave:seriously bad 严重的;重大的;严峻的

  a grave situation

  严峻的形势

  interwoven risks and dangers

  风险隐患交汇

  [v.]interweave:to twist together or combine two or more things so that they cannot be separated easily 使交织;使紧密结合

  interwove(pt.)

  interwoven(pp.)

  However, under the strong leadership of the Central Committee of the Communist Party of China with Comrade Xi Jinping at its core,

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,

  we the Chinese people have risen to the challenge and worked hard to press ahead, driving forward sustained, healthy economic and social development.

  全国各族人民迎难而上,砥砺前行,推动经济社会持续健康发展。

  注:

  rise to the occasion/challenge:to show that you can deal with a difficult situation successfully 成功应对困难;临危不乱

  In the exam she rose to the occasion and wrote a brilliant essay.

  在考试中,她临场发挥写出了一篇非常出色的文章。

  At the Sixth Plenary Session of the 18th Party Central Committee, the core position of General Secretary Xi Jinping was formally affirmed,

  党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位,

  注:

  the Sixth Plenary Session of the 18th Party Central Committee

  党的十八届六中全会

  which reflects the fundamental interests of the Party and the Chinese people,

  体现了党和人民的根本利益,

  and is of crucial and far-reaching significance for ensuring the flourishing and long-term stability of the Party and the country.

  对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。

  All regions and all government departments have steadily strengthened their consciousness of the need to maintain political integrity, think in big-picture terms, uphold the leadership core, and keep in alignment.

  各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,

  Pushing ahead with all-around efforts, we have achieved major progress in finishing building a moderately prosperous society in all respects,

  推动全面建成小康社会取得新的重要进展,

  @LearnAndRecord

  made important strides in deepening reform,

  全面深化改革迈出重大步伐,

  continued to exercise law-based governance,

  全面依法治国深入实施,

  and made further progress in practicing strict Party self-governance;

  全面从严治党纵深推进,

  注:

  四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  and we have accomplished the year's main tasks and targets for economic and social development,

  全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,

  and got the 13th Five-Year Plan off to a great start.

  “十三五”实现了良好开局。

  注:

  the 13th Five-Year Plan

  十三五

  • The economy has registered a slower but stable performance with good momentum for growth.

  ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。

  注:

  register:to record, show, or express something 显示;指示;表达

  The Geiger counter registered a dangerous level of radioactivity.

  盖革计数器显示辐射强度达到了危险级别。

  GDP reached 74.4 trillion yuan, representing 6.7-percent growth, and seeing China outpace most other economies.

  国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,

  注:

  2016年报告表述:

  国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。

  GDP reached 67.7 trillion yuan, representing an increase of 6.9% over the previous year - a growth rate faster than that of most other major economies.

  China contributed more than 30 percent of global growth.

  对全球经济增长的贡献率超过30%。

  The CPI rose by 2 percent.

  居民消费价格上涨2%。

  注:

  CPI:居民消费价格指数(Consumer Price Index)简称。

  With an 8.5-percent increase in profits, industrial enterprises reversed the previous year's negative growth of 2.3 percent.

  工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%,

  Energy consumption per unit of GDP fell by 5 percent.

  单位国内生产总值能耗下降5%,

  Economic performance improved markedly in quality and returns.

  经济发展的质量和效益明显提高。

  • Employment growth exceeded projections.

  ——就业增长超出预期。

  A total of 13.14 million new urban jobs were added over the course of the year.

  全年城镇新增就业1314万人。

  The number of college graduates finding employment or starting businesses reached another record high.

  高校毕业生就业创业人数再创新高。

  注:

  reached another record high

  再创新高

  The registered urban unemployment rate stood at 4.02 percent at year-end 2016, the lowest level in years.

  年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低。

  注:

  上下文连续两个registered,此处为常见的登记、注册的含义。

  For China, a large developing country with a population of over 1.3 billion, attaining this level of employment is no easy task.

  13亿多人口的发展中大国,就业比较充分,十分不易。

  • Continued advances were made in reform and opening up.

  ——改革开放深入推进。

  Breakthroughs were made in reforms in major sectors and key links, and initial success was achieved in supply-side structural reform.

  重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧结构性改革初见成效。

  注:

  supply-side structural reform

  供给侧结构性改革

  Initial success was achieved in..

  ..初见成效

  New measures were introduced for opening China up, rapid progress was made in pursuing the Belt and Road Initiative,

  对外开放推出新举措,“一带一路”建设进展快速,

  注:

  the Belt and Road Initiative

  一带一路

  and a number of major projects and industrial-capacity cooperation projects with other countries were launched.

  一批重大工程和国际产能合作项目落地。

  • Economic structural adjustment was stepped up.

  ——经济结构加快调整。@LearnAndRecord

  Consumption was the main driver of economic growth.

  消费在经济增长中发挥主要拉动作用。

  The value created by the service sector rose to 51.6 percent of GDP.

  服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。

  High-tech industries and equipment manufacturing grew rapidly.

  高技术产业、装备制造业较快增长。

  In agriculture, production was stable and structural adjustments were made,

  农业稳中调优,

  注:

  [稳中调优]对比上文:经济运行[缓中趋稳]、[稳中向好]

  The economy has registered a slower but stable performance with good momentum for growth.

  and we had continued good grain harvests.

  粮食再获丰收。

  • New drivers of growth gained strength.

  ——发展新动能不断增强。

  Further progress was made in pursuing the innovation-driven development strategy,

  创新驱动发展战略深入实施。

  and a number of world-leading achievements were made in science and technology.

  科技领域取得一批国际领先的重大成果。

  Emerging industries were thriving, and the transformation and upgrading of traditional industries accelerated.

  新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级。

  People were busy launching businesses or making innovations, with a 24.5-percent year-on-year increase in the number of new businesses registered-an average of 15,000 new businesses daily.

  大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,

  注:

  2016年报告表述[大众创业、万众创新蓬勃发展]:Business startups and innovations by the general public flourished.

  With self-employed traders and other market entities included we had an average of 45,000 new market entities launched per day.

  加上个体工商户等,各类市场主体每天新增4.5万户。

  注:@LearnAndRecord

  self-employed traders

  个体工商户

  New growth drivers are opening new prospects for China's development.

  新动能正在撑起发展新天地。

  • Infrastructure became ever-better able to sustain development.

  ——基础设施支撑能力持续提升。

  Over 1,900 kilometers of new high-speed rail lines came into service,

  高速铁路投产里程超过1900公里,

  and more than 6,700 kilometers of expressways and 290,000 kilometers of rural roads were built or upgraded.

  新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。

  Construction picked up pace on urban rail transit facilities and underground utility tunnels.

  城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。

  注:

  urban rail transit facilities

  城市轨道交通

  underground utility tunnels

  地下综合管廊@LearnAndRecord

  Construction began on 21 major water conservancy projects.

  新开工重大水利工程21项。

  注:

  major water conservancy projects

  重大水利工程

  The number of 4G mobile communications subscribers grew by 340 million and over 5.5 million kilometers of optical fiber cables were added.

  新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

  注:

  optical fiber cables

  光缆线路

  • Living standards were improved.

  ——人民生活继续改善。@LearnAndRecord

  Personal per capita disposable income increased by 6.3 percent in real terms.

  全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。

  注:

  Personal per capita disposable income

  全国居民人均可支配收入

  The number of people living in poverty in rural areas was reduced by 12.4 million,

  农村贫困人口减少1240万,

  including more than 2.4 million people relocated from inhospitable areas.

  易地扶贫搬迁人口超过240万。

  More than 6 million homes in rundown urban areas and over 3.8 million dilapidated rural houses were renovated.

  棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户。

  注:

  棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。翻译为rundown urban areas.

  dilapidated:old and in poor condition 年久失修的,破败的,破旧的

  renovate:to repair and improve something, especially a building 修复,翻新,整修(尤指建筑物)

  He renovates old houses and sells them at a profit.

  他靠翻修老房子再出售赚钱。

  In tourism, domestic trips showed rapid growth, and overseas trips exceeded 120 million.

  国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次,

  People in both urban and rural areas saw a rise in living standards.

  城乡居民生活水平有新的提高。

  China successfully hosted the G20 2016 Hangzhou Summit,

  我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会,

  注:

  the G20 2016 Hangzhou Summit

  二十国集团领导人杭州峰会

  and helped to deliver a number of important pioneering, leading, and institutional outcomes,

  推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果,

  thus doing its part for global economic governance.

  在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

  2016 was an unusual year in our country's development.

  回顾过去一年,走过的路很不寻常。

  China was confronted with an external environment in which the world saw the lowest economic and trade growth in seven years, growing volatility in global financial markets, and sudden and frequent regional and global challenges.

  我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,

  Domestically, China faced multiple difficulties: major structural problems, prominent risks and dangers, and mounting downward pressure on the economy.

  面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难,

  注:

  2016年报告表述[经济下行压力加大]:downward pressure on the economy was mounting.

  China found itself in a complex environment as reform entered a critical stage, profound changes took place affecting interests, and factors impacting social stability grew.

  面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。

  Given all these factors, it was not easy for us to maintain stable economic performance. And yet we succeeded, and even managed to make progress on many fronts.

  在这种情况下,经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得。

  Once again, this shows that we the Chinese people have the courage, ingenuity, and ability to overcome any difficulty or hardship.

  这再次表明,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,

  It also shows that the Chinese economy possesses potential, resilience, and strengths,

  中国经济有潜力、有韧性、有优势,

  so we can be sure there is even better development ahead for China.

  中国的发展前景一定会更好。

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2016乡镇新农村建设工作报告范文

各位领导:

  xxx市长的报告高瞻远瞩、总揽全局,站在大发展、快发展、跨越式发展的高度,总结成绩客观充分、实事求是,分析问题深刻准确、精辟入理,部署工作全面细致,明确具体,充满了解放思想、与时俱进的时代精神,振奋人心、鼓舞斗志、发人深省、催人奋进。特别是报告提出的“xxx“的战略举措,符合我市经济发展实际,切中我市加快发展的要害。我们听罢,感触颇深。通过对报告的学习,最深切的感受是报告通篇贯穿了求真务实、加快发展的思想,读来使人振奋,令人鼓舞。具体可以用“四个实“来概括:

  第一个“实“表现在讲成绩恰如其分。报告主要用事实、数据加以说明,简化文字表述,着重通过实例及数字对比说明五年来全市在国民经济、产业结构调整、城市建设、体制改革、对外开放、社会事业、民生状况和政府自身建设等方面取得的显著成绩,概括既真实全面,又客观实在。第二个“实“表现在讲问题实事求是。报告在肯定成绩的同时,也毫不回避地把存在的问题和困难毫无保留地摆在全市人民面前,这充分体现了市政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯工作作风。第三个“实“表现在讲发展更加务实。报告在安排部署未来五年和XX作时,始终坚持以科学发展观为统领,紧扣科学发展与促进和谐的主题,突出了实现全面振兴的主线,思路清晰,高屋建瓴、目标明确,重点突出、措施具体,切实可行。第四个“实“表现在讲文风力求朴实。今年的政府工作报告文风朴实,不苛求华丽的辞藻,无大话、空话,重点突出,语言简练,平实中显示了市政府的务实之风。

  借此机会,也向各位领导简要汇报一下我们xx一年来的新农村建设情况。我们xx位于黄陂区南部,与武汉中心城区仅一河之隔,全街国土面积78平方公里,辖13个行政村和3个居委会,人口4.2万,耕地2.4万亩,水面1.2万亩。区位优势明显,交通便捷、商贸活跃、工业发达、城镇化程度高。 XX年实现社会总产值47.8亿元、财政收入7203万元、固定资产投资5.12亿元、城镇居民可支配收入13914元、农民人均纯收入达10800 元,同比分别增长10%、15%、10%、10%和12.5%。先后被评为武汉市文明单位、黄陂区社会治安综合治理先进单位和绩效目标考核先进单位。

  中央作出建设社会主义新农村战略部署后,特别是武汉市提出“家园建设行动计划“以来,我街迅速行动,周密部署,确定了围绕一个定位(汉口北商贸物流枢纽区),用活两大政策(全国发展改革试点镇和武汉市“两型“社会建设试点镇两大配套政策),完善三大规划(城镇总体规划、产业发展规划、土地利用规划),做强四大产业(农副产品及铁路货运物流、新型建材、医药化工和汽车零配件产业),建好五大平台(融资平台、就业平台、激励平台、保障平台、公共服务平台),实施六大工程(农村产权制度改革、失地农民社会保障制度改革、重大产业化项目建设、城镇重大基础设施建设、改善民生民利建设、重大生态环境项目建设)的新农村建设总体思路,坚持以增加投入为基础,以优化投资结构为核心,大力推动区域经济加快发展,努力把滠口建设成为城乡和谐共融、产业高度发展、功能齐全完善、环境优质一流的统筹城乡发展示范区、综合改革发展试验区、第三产业产业繁荣聚集区。一是基础设施建设取得新突破,采取对上争一点、部门帮一点、农民筹一点的办法,累计筹集建设资金xx万元,共建设中心湾10个、湾内出行路45.3公里、排水管网6.85公里、多功能活动场所4处,改造危房、泥草房40余栋,完成了什仔湖、南湖和三闸等三个机站的机组更新,解决了5000人的饮水安全问题。二是农业开发取得新突破,以促进农民多元化增收为目标,着力加强农业基地建设和项目开发。改建了服务都市的特色农业项目甲壳类基地,建成了500亩的枫橡咀草莓基地、3200亩的什湖特色养殖基地和盘龙休闲农业园。依托四季美农贸城,大力发展绿色、特色农业,目前滠口“城市立体农业试验基地“项目正在紧张筹备中。通过现代农业开发,共转移劳动力460人,实现人均增收x元。三是农村社会事业发展取得新突破,坚持以人为本,全力解决群众最迫切要求解决的问题,共建设多功能活动场所4处,新增健身设施4套,全面完成了农村和城镇居民医保,共有4000多名60岁以上老人领到了养老金,有1.1万农民积极参保。四是农村环境整治取得新突破,把环境整治作为新农村建设的突破口,改善乡村面貌,使群众短期内看到了实实在在的成效。共投放垃圾桶180个,建设垃圾堆放场18个,集中清理“四堆八乱“,严厉打击破坏基础设施行为。突出绿化美化,花草木齐上,透墙现花、见缝插绿,共栽植树木2.16万株,完成人工造林230亩,打造成远近成景、层次分明的绿化景观带,实现了街在绿中、人在景中。我街三闸村被评为市级新农村建设先进单位。

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在县工商联七届四次执委会议上的工作报告

  加强引导  创新服务

  推动我县非公有制经济又好又快发展

  ——在县工商联七届四次执委会议上的工作报告

  陈 志 勇

  (XX年3月15日)

  各位执委、同志们:

  受常委会的委托,我向县工商业联合会第七届执行委员会第四次会议做工作报告,请予审议。

  一、XX年工作回顾

  XX年工商联坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,密切结合非公有制经济发展的现实问题,深入调查研究、积极建言献策,利用多种工作平台和载体,发挥工商联的职能作用,为促进“两个健康”做了大量工作,各方面工作开展比往年更深入、更扎实、更有效,工商联的凝聚力进一步增强、影响力进一步扩大、执行力进一步提升。XX年县工商联被市工商联命名为“综合工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”,被县委、县政府授予“先进单位”称号。主要工作情况如下:

  (一)、充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用

  1、搞好调查研究。县工商联围绕党委和政府的中心工作,围绕我县经济和社会发展特别是非公有制经济发展的重大问题,深入基层调查研究,积极参政议政,一年来,共走访重点民营企业70余次,撰写调研报告2篇。从5月中旬至6月中旬一个月时间对全县113家规模以上民营企业的经济现状和发展状况进行了全面调查,内容涉及企业管理情况、企业信息化与市场拓展、企业发展环境、问题与建议四个方面,初步完善了“企业会员数据库”、“非公代表人士数据库”。

  2、注重建言献策。注重发挥会员中人大代表、政协委员的作用,致力于当好非公有制经济的代言人,积极建言献策,市人大政协换届分别有8名和6名非公经济人士当选为人大代表和政协委员,年初县政协增补工商联界别政协委员3人,工商界代表和委员市县两会期间提交议案、提案57件,很多都涉及到我县非公有制经济的发展和广大会员关注的热点、难点问题,真实反映了会员诉求,为县委、县政府研究制定民营企业发展规划和发展目标提供了重要的参考依据。

  3、畅通了会员反映诉求的联络渠道。工商联在调查研究的同时,发放了《南乐县工商联服务联系卡》500余张,提出了服务承诺内容,公布了工商联电话、邮箱及驻会班子成员电话,畅通了会员反映诉求的联络渠道。

  (二)、充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用     

  1、组织召开银企洽谈会。6月8日,县工商联与县人民银行联合召开银企洽谈会,会议认真分析了当前金融危机形势,研究解决银行、企业和政府共同应对金融危机的办法。来自我县6家金融部门主要负责人、20家重点规模企业负责人参加洽谈会。会上14家企业与金融单位签订了9400万元贷款合作意向。

  2、积极组织参加冀鲁豫三省县级工商联联谊会。4月和12月分别组织县部分非公企业家参加了在菏泽市牡丹区、内黄县承办的冀鲁豫三省县工商联第12、13次联谊会,与会代表及近20个单位的工商界精英围绕应对金融危机沟通交流,增进了解,共谋发展。  

  3、与确山县、镇平县、高阳等友好工商联互访交流。6月21日至25日,工商联有关人员到驻马店市确山县、南阳市镇平县进行学习考察。9月21—23日,河北省高阳县、天津大港区和确山县三地工商联,率部分民营企业家20余人来南乐考察民营经济发展情况。互访座谈中各地工商联分别介绍了本县区民营经济发展特色、资源状况和市场需求情况,我联重点推介了我县产业集聚区基本情况、主导产业、投资环境及优惠政策。   

  4、南乐县商会与浙江象山县商会缔结为友好商会。12月3日,与象山县商会缔结为友好商会。根据《缔结友好商会协议书》的规定,双方将定期组织商会会员交流互访,增进了解,取长补短,共拓商机,以促进地方经济发展。双方通过网络平台,及时对本地区经济投资政策和有关信息进行交流,相互交换本地区会员工商资讯,共同探讨优势互补的合作项目,扩大两地间经济合作领域。合作主办或协办两地经济洽谈会,展销会和经贸交流会等,共同保护两地会员在辖区内的合法利益不受侵害,树立良好的亲商护商形象等。

  (三)、充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用

  1、积极做好新经济组织学习实践科学发展观活动。新经济组织开展学习实践活动以来,我们迅速抽调专职人员及时了解掌握参加活动的党组织和党员的基本情况。制定了《关于成立南乐县新经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室的通知》、《南乐县新经济组织深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》、《南乐县新经济组织深入学习实践科学发展观活动指导检查工作方案》等有关文件。指导组积极与所联系的7个单位进行沟通和联系,确定各单位学习实践活动领导小组联络员及联络方式,以利于收集群众意见,进行全程指导检查,并制定了领导成员联系点制度,实行企业指导员一对一,经常深入企业检查指导,抓实抓好。

  2、组织部分企业赴河师大参加招聘活动。本着为企业引进高素质人才、调整企业知识结构、搭建企业与高校联系沟通平台的目的,4月10日,县工商联组织宏业化工、鸿宇压力容器、九鼎酒业、千禧人门业等14家民营企业赴河师大参加了XX届毕业生双向选择洽谈会。参与招聘活动的单位准备充分,目的明确,洽谈会上详细推介了民营企业,树立了南乐民营企业新形象,本次招聘活动共签约意向107份,达到了预期目的。

  3、带领民营企业家赴南方发达地区考察。12月2日至5日,县工商联带领华泰建材、宏业化工、向阳制衣、恒盛棉纺等县内10家民营企业负责人赴浙江象山、上海闵行区、南京三地学习考察。此次活动对我县企业家震动很大,通过参观对比,开阔了眼界,找到了差距,拓宽了思路。       

  4、组织会员企业学习充电。7月4日、8月18日、10月29日分别组织宏业化工、华泰建材、金兆酿造等60余家企业有关人员,参加了由濮阳市委统战部、市工商联等部门举办的“龙乡大讲堂”、“龙乡非公有制经济论坛”、“助企工程”等培训。学习期间聆听了《我国城乡结构变动与区域产业转换新趋势》、《经营从心开始》、《颠覆营销》、《中国式危机管理9+1策略》等专题讲座。通过学习,大家对当今经济形势有了清醒的认识,对企业的经营管理有了更加清晰的思路,观念得到了更新,经济理论知识、决策能力和管理水平得到了提高。

  (四)、充分发挥工商联在民营企业参与新农村建设中的推动作用 

  1、引导会员企业参与新农村建设,开展“民企帮村”活动。继续在全县范围内组织开展新农村建设“民企帮村”活动,县工商联研究确定河南宏业化工有限公司、南乐县福浩食品有限公司、濮阳市华泰建材有限公司等17家企业与17个行政村结对帮扶。为充分发挥帮扶作用,同时确定参与企业负责人担任新农村建设村级顾问,要求各村级顾问积极帮助各村理清发展思路,传授以工业化思维建设新农村的理念,传授企业管理的先进理念,从而形成村级财力稳定增长机制。

  2、参与招商引资,助推新农村建设。一是县工商联与浙江省宁波市总商会副会长、浙江巨鹰科技发展有限公司总经理黎雄鹰多次协商,与巨鹰科技发展有限公司签约,引资9000万元实施南乐县有线电视数字化改造工程,目前工程正在实施中。二是协商香港汇龙集团出资3500万,帮助宏业化工实施二氧化硫脲清洁化生产改造,通过技术改造,减少了废水排放量,削减了污染物排放量,节省了能源,具有显著的经济效益和环境效益。

  3、举办了讴歌新农村建设书画笔会。县工商联联合宏业化工、恒通电力、九鼎酒业和迎宾馆在7月16日举行了讴歌新农村书画联谊笔会,南乐部分书画家共20余人参加了这一活动。应邀出席笔会的书画家们满怀对新农村建设和国庆60周年的期待,并以此为主题,挥毫泼墨,精心创作。在河南省非公有制经济界庆祝新中国成立60周年书画摄影展上展出6幅作品。选送作品《义利兼顾》被评为书法类二等奖。

  (五)、充分发挥工商联在非公经济形象提升中的促进作用

  1、在全省率先开通工商联博客,宣传非公经济发展。为进一步加大工商联对外宣传力度,宣传我县非公经济发展成就,搭建招商引资平台,更好的实现非公系统信息资源共享,4月份南乐县工商联博客正式开通。博客目前开设了商会简介、商会动态、会员企业、招商之窗、政策法规、它山之石等6个栏目。博客的开通为我县非公企业会员提供了一个方便、快捷的网上交流平台,同时增进了工商联与社会各界的联系与交往,增强了工商联与会员之间的沟通,促进了会员与会员之间的相互了解与协作,使工商联的服务工作更具有时效性和针对性。通过宣传树立了会员企业的良好形象,并对全县的非公有制企业起到了引导、示范和带动作用,有力地促进了我县非公有制经济的健康发展。

  2、在会员企业中开展评选文明单位活动,促进企业形象提升。工商联围绕“引导、教育”做文章,在非公有制企业中拓展精神文明创建活动,在推进非公经济组织文明创建工作中,坚持引导式宣传、服务式指导、贴近式创建、规范式管理,收到了良好效果。精神文明创建活动的开展,提高了企业竞争力,塑造了企业新形象,取得了经济效益和社会效益双丰收,有力推动了非公企业的发展。华信食品有限公司、年歌食品有限公司、鸿宇压力容器有限公司等5家企业被县委、县政府命名为“县级文明单位”。

  3、搞好自身建设,树立工商联新形象。在做好工商联会务工作、商务工作的同时,我们还认真抓好自身建设。建立健全了各项规章制度,并采取多种方式、通过不同渠道,认真组织全体工作人员抓好对党的方针、政策、法律法规的学习,不断提高每位同志的政策理论水平和业务能力,做到理论上成熟,业务上精通,工作上能干,作风上过硬,较好的完成了纪检、政法、信访、计划生育、招商引资等各项工作任务,逐步树立了新时期工商联的崭新形象。

  各位执委,同志们,回顾一年来的工作,我们深切体会到:锁定中心、服务大局是工商联有所作为的重要前提;多方联动、形成合力是工商联工作取得成效、产生影响的重要途径;谋划开展重大活动是工商联工作增强活力、提高凝聚力的重要抓手。这些经验和体会,已经成为我县工商联组织更好发挥职能作用、不断开创工商联事业新局面的宝贵经验。在充分肯定成绩的同时,我们也要看到,面对新的形势、任务和要求,工商联服务科学发展、实现自身科学发展的能力还有待进一步增强,创新机制和工作载体的思路还有待进一步拓宽,加强自身建设、提高影响力和执行力的任务还相当繁重和艰巨。对此,我们要有清醒地认识,在今后的工作中不断地加以改进和提高,为推动工商联事业不断开创新局面、再上新台阶打牢基础、创造条件。

  二、XX 工作安排

  XX年县工商联工作的总体思路是:深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以学习实践科学发展观为动力,以“百千万工程”为重点,在“精、深、细、实”上做文章,积极促进非公有制经济代表人士全面提高素质,促进民营企业审时度势、锐意创新、调整结构、科学发展,为实现南乐经济社会可持续发展做出新的更大的贡献。

  (一)加大促进非公有制经济健康快速发展的服务力度。     服务是提高工商联凝聚力、吸引力、影响力的重要手段,是工商联立会之基、兴会之本。

  要进一步增强服务意识,强化服务理念。要牢固树立服务为本、服务至上的理念,不断强化服务意识,提高服务本领,完善服务内容,提升服务效果,切实把服务作为一种价值观念来强化,作为一种能力来提高,作为一种良好习惯来培养。各级工商联班子成员要主动上门服务,跟踪问题服务,通过服务凝聚人心,使工商联真正成为非公有制经济人士之家。

  要继续组织召开银企洽谈会,搭建合作平台,加强跟踪督导。实践证明,这是一条非常宽阔、对中小企业融资非常有利的融资便道,我们要紧盯不放、督促办理。

  要进一步搭建服务平台,拓宽服务领域。一是继续结合“企业服务年”活动,帮助企业落实各项优惠政策,实行跟踪服务,及时反映和解决企业的困难和问题。二是与劳动和法律服务部门共建劳资关系服务平台。为了加强构建和谐劳资关系,我们要以劳资关系为重点,主动与劳动和法律服务部门共建劳资关系服务平台,在深入广泛调查研究的基础上,主要在守法与建制、业主与工人、保障与成本、工资与补偿等方面寻求结合点,使业主和工人的利益都能受到保护。三是与科技部门共建科技创新服务平台。我们要积极组织非公企业“争创高新技术型企业,争报高新技术产品”。帮助企业积极申报各种科技成果奖,为非公企业实现又好又快发展作出努力。四是与质监、工商部门联手共建品牌建设服务平台。主动与质监、工商部门联系,充分运用这个平台,全力帮助企业申报品牌。

  要进一步提高调查研究、建言献策水平。实践证明,调查研究是服务“两个健康”的有效手段和方法。要紧紧围绕促进非公有制经济科学发展这个主题,开展重点调研。一是围绕破解中小企业融资难问题,进行调研考察,推动民营企业融资服务创新。二是围绕县委、县政府中心工作,对民营企业的战略重组问题开展调研,引导企业组建战略集团。同时积极参与县委、县政府、市工商联的重大调研项目,提升调研层次。

  (二)继续推动“百千万工程”深入开展。“百千万工程”是全省统战系统的重点工作之一,是工商联的品牌工程。要认真总结几年来的工作经验,不断拓展新思路,探索新方法,推动“百千万工程”向纵深发展。

  继续抓好大招商工作。结合“产业集聚区建设加速年”活动,充分发挥工商联网络优势,为产业集聚区搭建招商平台,做好宣传推介工作。重点开展“诚邀浙商进南乐”活动,邀请浙商来南乐参观考察,搭建服务平台,服务浙商投资兴业。立足三省交界区位优势,借助冀鲁豫三省县级工商联联谊会这个桥梁,积极搭建南乐融入周边地区的沟通交流平台。加强与经济发达地区、沿边地区工商联的交往与合作,选择经济基础好、非公有制经济实力强或具有独特优势的地区,建立友好商会,加强交流合作,积极开展以商招商活动。

  继续推进“民企参建”活动。要结合本地实际,继续组织、推动民营企业参与社会主义新农村建设。要巩固和发展帮扶成果,树立帮扶典型,宣传帮扶事迹。要探索帮扶模式,促成政府力量和民间力量的有机结合。要认真总结推广村企联建的模式和经验,树立典型,激励更多的民营企业参与到新农村建设中来。

  继续搞好“帮扶创业”活动。鼓励企业为创业人员提供机会,帮助更多的人实现创业梦想,走上创业之路。引导企业提供就业岗位,吸纳更多的人就业,为党和政府分忧解难。继续联合人力资源和劳动保障等部门,开展企业招聘活动,组织推荐信誉好、就业和社会保障制度健全的民营企业作为高校毕业生就业见习单位。以“民企参建”活动为抓手,加强对农民工的培训,帮助更多的农民工实现就业和创业。

  继续引导民营企业“走出去”。充分利用政府一系列鼓励“走出去”的政策,引导企业结合自身的特点和优势,走出国门考察与发展,帮助企业开拓国际市场。组织民营企业赴发达国家和地区开展商务考察,参加经贸活动,为企业搭建好“走出去”桥梁。

  (三)进一步加强和改进思想政治工作。非公有制经济人士综合素质的提高与企业发展息息相关。要紧密结合县委统战部 “非公有制经济提升计划”,坚持团结、帮助、引导、服务方针,努力培养一大批优秀中国特色社会主义事业建设者。

  集中开展大培训。要把培训作为一项战略性、基础性的工程来抓,工商联要制订培训计划,建立非公有制经济人士人才库,分层次开展培训。一是继续组织参加龙乡非公有制经济论坛,提高非公经济人士用科学发展观统领工作、指导实践的能力。二是组织民营企业家赴发达国家和我国沿海发达地区参观考察,学习借鉴当地知名企业的先进经验,提升管理理念和能力,寻求合作机遇。三是组织参加中央财经大学在濮阳举行的民营企业的中层财务人员和营销人员进行的半年期系统培训,提高企业中层的业务素质。四是与劳动保障局合作,对民营企业员工进行技能和后续教育培训,提高员工素质,助推企业提高整体素质。

  加大宣传工作力度。加强县工商联网站建设,使其真正成为宣传工商联工作,宣传非公有制经济发展,展示非公有制经济人士和民营企业良好形象的窗口和阵地。利用多种形式,大力宣传党和政府关于发展非公有制经济的方针政策,宣传非公有制经济代表人士的先进事迹,营造有利于非公有制经济发展的良好舆论环境。

  加强联谊,广交朋友。积极举办各种形式的联谊交友活动,密切与广大非公有制经济人士的联系与交往。工商联领导班子成员要分工到人、重点联系,关心他们的思想进步,关注他们的工作、生活和企业发展,真正成为他们的挚友、诤友和益友。在会员企业中积极组织开展文化、体育等群众性娱乐活动,丰富企业家和员工的业余文化生活,增强工商联对企业的亲和力、凝聚力。

  全面加强自身建设。新的历史时期,工商联的任务越来越繁重,党委政府和广大会员对工商联工作的期望也越来越高,这就要求我们必须深入贯彻省委、省政府《关于进一步加强新世纪新阶段工商联工作的意见》精神,切实加强自身建设,不断提高履行职责、发挥作用的能力。

  切实加强行业商会建设。行业商会是新形势下工商联拓展工作领域、延伸工作手臂、改善服务方式的重要抓手和载体,工商联要积极探索实践,切实通过抓好行业商会促进整体工作再上新台阶。要注重在新兴产业、高新技术产业、现代服务业和现代农业中建立新的行业商会,指导行业商会加强自身建设,健全规章制度,自觉接受工商联、民政部门的指导、监督和管理,积极开展各类活动。

  切实加强会员队伍建设。要重点发展高成长型企业、高科技企业入会,重点发展政治素质高、热爱工商联事业、有社会责任心、参政议政能力强、在行业内有影响的非公有制经济代表人士入会,改善会员结构。要注重会员的行业分布和地域分布,扩大会员覆盖面。对一些长期不履行会员义务、不参与工商联活动或是失去代表性的会员,要坚持动态管理,吐故纳新,以增强会员队伍的生机与活力。

  切实加强机关建设。要以开展精神文明创建和“效能建设年”活动为抓手,深入开展效能型、学习型、服务型、和谐型、创新型机关建设。要把学习和工作、理论和实践有机结合起来,不断提高学习能力,切实提升干部的经济服务能力、参政议政能力、思想政治工作能力、办文办会办事能力和整体素质。各级领导班子要带头学习,努力打造学习型领导团队。

  各位执委、同志们,面对时代的召唤,面对历史的使命,我们要不负重托,认真履职。让我们在县委、县政府的坚强领导下,围绕中心,服务大局,奋发图强,攻坚克难,深入贯彻落实科学发展观,扎实做好今年的各项工作,努力推动工商联事业在新的起点上实现新的更大的飞跃。

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学生思想道德工作报告范文

  为进一步了解我区中小学生的思想状况,把握新时期学生的新特点,提高教育的针对性和主动性,近期,区教委基教科对各直管学校、乡镇各校开展了大规模的德育调查活动。调查在我区城乡12所小学,18所初中、5所高中中进行,共收到有效答卷4383份。内容涉及学生的理想与追求、自我认识、基础文明、亲子关系、兴趣爱好、两性交往、法制意识、心理状态等8个方面。调查兼顾了城市、农村的各级各类学校,基本能反映我区中小学生的真实现状。在此基础上,区教委组织各校德育骨干进行数据统计、归因分析和对策研究,形成报告材料,以期为今后进一步加强和改进学校教育提供一些较为客观的依据。

  一、学生思想道德的基本状况

  (一)理想与追求

  调查显示,当今的中小学生有较强的自我意识,他们更务实、更现代、更人性,也更重视个人的发展,这是社会的人本化和价值观的多元化的具体体现。无庸质疑,这一代的中小学生是历史上最优秀的一代,他们的独立性很强,不来虚的,失去了崇高的理想,但却有扎实的追求,虽然在太强调自我的时候可能忽略了对别人的关照;他们在追求物质利益的时候,可能对社会的责任想的不多,但这些都不能否认这一代人本质的优点。

  1、功利的学习目的,务实的人生态度。

  “人生的意义何在?”这是一个体现人生价值取向的郑重的问题。调查显示,接近半数的学生把金钱、地位和安逸的生活作为人生追求的目标。在被问及“你认为学习的目的是什么?”时,多数学生选择了“为自己以后能找个好工作”,只有三分之一的学生选择了“报效祖国,服务大众”。可见,昔日学子“为中华之崛起而读书”的豪情在今天学生身上以渐渐消退,取而代之的是更加功利的人生态度。

  日益激烈的社会竞争让孩子们早早地感受到了生存的压力。他们目睹了下岗的危机,暴富的神奇,逐渐拉开的贫富差距使他们十分现实地考虑自己的将来。这种表现在城市学生身上体现的尤为明显(城市小学、初中、高中学生选择为自己而学习的比例均大大超过农村学生)。我们不能简单地把这种倾向作为个人主义来批判,而是应该帮助学生很好地处理个人与他人以及个人与社会的关系,充分肯定他们重视个人、重视个**利以及自我价值的倾向。但从另一方面来说,过分地关注自我,也会产生社会化方面的不良倾向,会产生不能很好适应社会的问题,这也是当前教育中应该重视的问题。

  但是近年来,老师们似乎也不再喜欢用高尚的道理来教育学生,他们已经习惯于用“不好好学习就找不到工作”等通俗的小道理来激励学生,他们认为为国为民的大道理太过空泛,远不如小道理来得实在,但这些看似实在的小道理永远无法搭建起青年一带神圣的精神的殿堂。

  从小学到中学,学生的价值观呈现明显的滑坡。市场经济的发展和对外开放传进来的种种基于个人本位的思想观念,既强化了中学生自我奋斗、自我拼搏的意识,又强化了中学生注重个人利益、满足个人欲望的思想,以及追求名利的人生观念。这在客观上促使中学生的价值观念从社会本位向个体本位转移,进而表现出较强的个性和自主性。近年来,各中学间的竞争日趋激烈,分数渐渐成为老师们最重要的追求。大家都忙于“授业”,却渐渐忘却了“传道”的责任。长期流水线式的工作方式让中学老师们对教育的神圣内涵日渐麻木。这一点在“非典”肆虐之时表现的尤其明显,危难当头,大战在即,中学老师们的热情与责任心远不如小学的同行。在这种功利的社会背景和教育氛围之下,相当比例的学生对学习的目的表现出迷茫与困惑,这种困惑在初中生身上最突出,调查显示:初中生选择“说不清楚为什么学习”的比例远远高于小学生和高中生。

  2、尊重知识却鄙视劳动。

  在被问及自己理想的职业时,学生的选择呈现多元化的倾向,再也没有过去“我长大了要当一名科学家”那种异口同声,可见当代学生的独立思考能力以远胜与前人。希望成为高级知识分子或科技工作者的人数最多,排在第三位的是选择做一个机关工作人员,这三项合计人数接近80%,想当老板的人并不算多,仅占16.7%,只有愿做知识分子的人数的一半。可见随着社会的发展,人们对知识的作用普遍认同,而且学生对金钱的态度比一般想象的要冷淡的多,在他们心中知识更重于金钱。但93.2%的学生还是趋向于收入稳定而丰厚的职业。

  调查显示,选择做技术工人或农民的人数合计不到8%,这样的结果并不令人意外,当前工人和农民的境遇和社会地位的确无法与其他几种职业相比。而且这一代孩子多为独生子女,即使农村学生,参加生产劳动的时间也远不如以前的孩子,城市的学生劳动的机会更少。家长、老师仅对学生的成绩提出要求,甚至还向学生灌输“劳心者治人,劳力者治于人”的落后思想,这些都增加了学生对劳动的鄙夷。事实上国家的发展需要大批高素质的劳动者,而且学生中的大多数也将进入普通劳动者的大军,追求较高层次的职业本也无可厚非,但学生对劳动的鄙夷的态度既不利于国家的发展,也不利于个人成长。因此在中小学加强劳动教育,培养学生对生产劳动的深厚感情是一项亟待加强的重要工作。

  3、长大成为一名共产党员仍是孩子们的首选。

  69%的学生希望自己长大后能成为一名共产党员,22.7%的学生不想参加任何政治组织,希望自己成为**党派成员的学生占8.7%。希望加入中国共产党的学生中有相当一部分对党的知识了解很少,但长期的教育使他们对党有一种朴素的感情,这其中也不能排除其他动机的参与,但至少说明对党的支持与信任是当代学生思想的主流。这为进一步加强中小学生政治思想教育提供了良好的基础。

  (二)基础文明

  1、基础文明水平显著提高。

  调查显示,43.1%的学生认为自己“在任何时候都能做到不随地吐痰”,40%以上的学生表示在日常生活中,自己基本能做到不随地吐痰。两项合计人数超过80%,这个比例应该远远好过成人。72%的女生和61.54%的男生在风景区会将吃剩的果核放在包里,遇到垃圾箱再扔;68%的女生、61%的男生在进敞开的别人的房间时会先敲门,这无疑是十分有礼貌的行为。有不少同学在点点滴滴的小事中处处展现着自己的道德素质,把口香糖吐在纸中扔进垃圾箱,公共场所低声说话,男孩子知道谦让和照顾女生等等。同学们都喜欢与有爱心,彬彬有礼,文明守纪的人交往,很少有人会喜欢一个总是不顾忌别人感受,行为粗鲁的人做自己的朋友。

  可见随着社会的发展,人们生活水平的提高,公德意识已渐入人心。另外,进入21世纪以来,学校德育的方向从高高在上的政治说教转向基础文明的养成教育,多年扎扎实实的工作,目前已初见成效。

  但也要看到,学生在问卷中所反映出的道德水平与人们的感觉有很大出入,在日常生活中大家感觉乱扔杂物、随地吐痰在中小学生中十分普遍,这说明问卷调查的结果并不完全反映了真实的情况,很多同学只是纸上谈兵,答案只是答案,大家都知道应该怎样做,但落实到行动上就不是这样了。因此加强学生基础文明的养成教育仍然任重道远。

  2、城市学生优于农村。

  城市学生选择“任何时候都能做到不随地吐痰”的比例远高于农村学生。其中城市初中此选项比例为49.4%,农村为20.4%,相差29个百分点;城市高中为48.2%,农村为38.5%,相差近10个百分点。这一方面说明基础文明水平与物质环境密切相关,城市孩子的居住环境、公共活动场所、学校环境都大大优于农村。另一方面也说明农村学校基础文明的养成教育还需进一步加强。可喜的是农村小学生不随地吐痰的比例已与城市学生不相上下。文明的习惯需要长期的积淀,相信随着农村经济的发展,农民生活条件的改善,学生的基础文明水平还会不断提高。

  3、初中生行为习惯最差。

  “在任何时候都能做到不随地吐痰”的学生小学有45.6%,高中有43.4%,初中只有38.5%。而初中学生选择“能意识到,但做不到”或“认为做到做不到无所谓”的比例却远高于小学和高中。最通俗的解释是:小学生听话,高中生已经懂事,初中学生最难管。诚然,初中正处于反叛与激变的关键年龄,他们不再像小学生那样对师长的指令言听计从,而且还没有像高中生那样的自我修养意识,许多人对个性的理解极不成熟,在访谈中发现,很多初中学生把奇装异服当作“美”,把污言秽语,不拘小节当作“酷”,初中生的违纪率,和违法犯罪事件的发生率都要高于小学和高中。

  从另一个角度看,随着小升初考试的废止,小学素质教育渐入正轨,小学生的基础文明习惯大大改善。高中生本就是优秀初中毕业生的集合(本次调查职高比例较小),诸多习惯差、学习也差的学生没有机会进入高中校门。因此,高中学生整体素质较高这是不争的事实。随着初中间的竞争日益激烈,各校都感受到实实在在的压力,对升学率片面追求,使初中德育得不到足够的重视,因而实效性也大不如小学和高中。

  初中是人生的关键年龄,此时的学生逐渐开始形成关于人生的最初的观念,行为习惯也渐渐定型,此时的教育往往会对学生的一生产生重要影响。因此,抓好初中德育,培养学生良好的行为习惯有着十分重要的意义。

  (三)家庭教育

  1、家庭教育水平显著提高。

  调查显示:“只知给吃穿,别的都不问”的家长仅占2.7%,可见绝大多数家长都开始重视家庭教育,对孩子采取放任态度的家长人数极少。对孩子“百依百顺”的家长占9.3%,这和大家的感觉有很大差距,一方面,此次调查的对象是学生,即便家长对他们百依百顺,许多学生还会感觉不满足,因此他们不会选择此选项;另一方面,说明溺爱型的家庭的确在逐渐减少。在大家的观念中,现在的孩子多为独生子女,溺爱是家庭教育中普遍存在的问题。大家把独生子女们戏称为“小皇帝”、“小太阳”,以为他们是被惯坏的一代,事实上家长们只是在家务劳动方面有娇惯孩子的倾向,但在学习方面却从不马虎,要求之严,标准之高,都是以前的家长无法比拟的。“对孩子什么都管,让孩子受不了”的家长占12.6%,严苛型和溺爱型的家庭大致都保持在10%的比例,而且严苛的家庭还要稍高一些,重视家庭教育是中华民族的传统,随着人民生活条件的改善(以往的许多老百姓忙于生计,顾不上子女教育),对家庭教育的重视程度还将不断提高。74.3%的孩子认为家长“能支持、理解自己,而且不溺爱孩子”,此选项比例最大。而且在被问及“遇到心理困惑习惯于求助于谁”时?6.8%的孩子会求助家长,高于求助老师的比例;在被问及“在你成长过程中受谁影响最大”时,58.5%的孩子认为家长的影响最大。当前中小学生的家长多出生于六七十年代,多数接受过系统的初等教育,其文化水平较以前有很大进步。加上媒体、书刊和各类家长学校对家教知识的普及,家长的教育观念及行为也有很大改善。

  2、家长对初中生管得最严。

  如果队把“对孩子百依百顺”的家长作一个纵向比较,会发现小学与高中的比例明显高于初中。小学生年龄小,高中生已不太需要家长操心,而初中的孩子界于懂事与不懂事之间,代际冲突比较突出。

  3、对子女不管不问的家长仍占一定比例。

  调查显示,1.3%的孩子反映得不到家长的疼爱,如果把部分孩子“家丑不外扬”的心理考虑进去,这个比例还会升高,估计要达到3%左右。这一部分孩子多出自离异家庭,父母双方都不愿意尽监护责任,有的跟着爷爷奶奶过,有些干脆脱离家长的监护。由于长期得不到家庭的温暖,他们对人对事十分冷漠,而且有很强的反社会心理。有些孩子在学校成绩和表现极差,而且对老师的批评教育十分敏感。许多人整晚混迹于网吧、游戏机厅之中,与社会青年相交结,拉帮结派,滋扰校园。很多孩子早早的辍学,甚至走上违法犯罪的道路。我们国家的《民法》和《预防未成年人犯罪法》虽明确规定了家长对孩子监护责任,但缺乏得力监督保证机制。社区、公安、民政等部门在法律上虽然对该部分孩子也有教育和管理的职责,但落实的情况很不好。通过司法程序虽然在理论上可以解决孩子的监护问题,但只有形成诉讼,法院才可能介入,孩子年龄尚小,有几个能想到诉诸法律呢?即便告了家长,法院执行起来也十分困难,即使得到了执行仅仅可以解决经济上的问题,也无法解决情感和教育上的问题。这一部分孩子所占比例虽小,如果把这个比例乘以长寿学生总数,那将是一个很大的数字。社会越发展,就越应关心弱势群体的生存状态,这些孩子就是学生中的弱势群体,被社会忽略的一群。他们从小得不到社会的关怀,长大就有可能报复社会,这是一个潜在的不安定因素,所以应该引起全社会的关注。

  (四)自我感觉

  1、只有六成学生感觉幸福。

  调查显示,只有62.5%的学生认为自己是幸福的,32%的学生选择“一般”,还有4.5%的学生认为自己是不幸福的。

  生活在新世纪这一代青年人所拥有的物质财富是前所未有的丰富,对未来的选择也是前所未有的广阔和自由。在上一代人的眼里,他们是最没有理由抱怨或侈谈“不够幸福”的一代人。然而现实生活中,在社会各行各业的改革都步履艰难的背景下,受应试教育的驱使,中学生被迫投入竞争;随着父母的离异、破损家庭的增多以及社会环境的某些消极影响,造成了中学生的种种心理问题。由于缺乏对正确幸福观的宣传教育,使得人们对幸福的理解与追求存在着种种误区。受拜金主义和享乐主义幸福观影响,相当一部分中小学生判断自己的幸福或不幸福的依据是,家庭条件是否优越,父母有没有本事挣钱,能否满足自己在物质方面的需要等等。有的学生甚至认为家里每天省吃俭用的生活使他的生存没有意义。

  由于年龄和地域的差别,青少年对于生活幸福的理解也不同。调查数据表明,城市青少年的幸福感略高于农村青少年的,农村初中生认为自己不幸福的比率最高,这可能和农村中学生所面临的学习和生活上的压力较大有关,农村小学生中有4.5%的人愿意长大后当一名农民,农村初中学生中有93.8%的希望成为老板、机关工作者或者是高级知识分子,只有0.3%的人愿意继续务农,受这种思想的影响,农村初中生在学习上所承受的压力最大,遇到的困扰也最多。

  在当前中小学生的心目中,幸福还表现为一种自由。说白了,就是获得说想说的话,做想做的事的权利。他们在家庭和学校里受到纪律的约束,无法最大程度地实现自己的愿望,使他们产生不幸福感。对于高中学生,则更重视家庭成员之间的相互信任,相互理解和支持,尤其是来自父母方面的。

  2、小学生最幸福,初中生最不幸福。

  小学生认为自己目前的生活幸福的学生占69.4%,其中尤以农村小学生选择“幸福”的选项比例最高,占70%以上。可见,生活在清新自然的乡野中的小孩子最幸福,他们不必去赶场似的上各种特长班,去学钢琴、攻外语,课余时间可以自由嬉戏,尽情的享受童年。初中生认为自己目前的生活幸福的学生占56.2%,在三个年龄段中比例最低。初中是人生的多事之秋,有所谓的成长的烦恼,幸福感较低一方面和他们的年龄特点有关;另一方面,近年来,高校的扩招使中考迅速增温,中考之热尤甚于高考,这使学生们小小年纪就感受到竞争的残酷,让这本就多事的年华又弥满了应试教育的阴云,很多孩子感到压抑,被学习逼得喘不过气。其实教育者的责任不仅仅是传授知识,还应该给孩子们一个快乐的童年和青少年时光,从小让他们感知人生的美好,这种情感的培养对学生一生的发展都具有重要的意义。

  3、学业压力仍是孩子们最大的负担。

  在对学生的调查中我们发现,在青少年成长中造成困惑的较大问题依次为学习方面(36%)、人际交往方面(21.6%)、父母方面(8.4%)等。其中学业压力是孩子们最大的负担。主要表现在:①学生学习的心理压力越来越大,造成精神上的萎靡不振,从而导致食欲不振、失眠、神经衰弱、记忆效果下降、思维迟缓等。②厌学是目前学习活动中比较突出的问题,不仅是学习成绩差的同学不愿意学习,一些成绩较好的同学亦出现厌学情绪。③考试焦虑,特别是遇到较为重要的考试时焦虑更为严重,甚至出现焦虑泛化现象。某中学有一学生在写过一篇名为《童年无趣》的习作,马上引发了全班同学的共鸣,“每天奔波于学校和家庭两点一线之间,休息日还不得不穿梭于各种补习班。我实在没有感受到人们常说的那种童年的快乐”。有学生在接受访谈时这样说:“小学三年级时我数学考了100分,爸爸很高兴,那天晚上他郑重的对我说:‘孩子,好好努力!我们全家的希望都寄托在你的身上了’。这句话像一块大石头一样在我心中压了五年。”许多家长“望子成龙”、“望女成凤”的心太切,希望自己年轻时没实现的梦想能在下一代身上实现,还有很多家长自己孩子的成绩作为相互攀比的内容,这都使这个年龄段的孩子承受了太多的负担。有一首校园民谣的歌词是这样说的:“起的最早的是我,睡得最晚的是我,最苦、最累的是我是我还是我。”这也从一个侧面反映了当今学生的心态。

  另外,人际关系问题也是中学生反映较多的问题。其中包括与教师的关系问题、同学间的关系问题、与父母的关系问题等。另外还有一些青春期心理问题,如:青春期闭锁心理、早恋等。

  (五)心理调节

  1、更加孤独的一代。

  学生遇到心理困惑时,选择“把它闷在心理,进行自我调节,不对外人说”的学生最多,占42.7%。人们时常把现在的孩子看成为“阳光少年”,以为他们活泼、开朗、外向、大方,其实他们的内心很孤独。这是一代没有兄弟姐妹的孩子,电视占据了他们童年的大部分时间,从小缺少玩伴,失去了很多与人交流的机会。独生子女的孤独在此得到了充分的体现,孤独的心灵仿佛潮湿的天气,是滋生心理疾病和不良情绪的重要土壤。学生们早早的把心灵封闭起来,也给教育带来了很大的难度。如果从另一个角度看,这也是孩子们独立与个性的一种体现,自己的问题自己解决,不借助于外力。因此教育者一方面要给孩子们多创造交流与合作的机会,另一方面还要教给他们自我调节的技能,培养他们健康的心理。

  有37.2%的学生愿意将心中困惑与伙伴交流,尤其是关于娱乐问题以及与异性关系问题;有16.8%的同学愿意向父母敞开心扉;只有4.4%的学生愿意同老师交流他的心事。这是个飞速发展的时代,有人说两年就是一个代沟,孩子与成人的思想差别很大,这是妨碍代际间交流的重要因素。有个学生说:“老师对我要求严,说了怕惹他们生气,说得不对怕受批评,说了没用不如不说;父母工作忙没时间和他们说;学校抓学习,没人听我说。”学生是否向教师和家长敞开心扉,是教育中十分重要的因素,学生不讲心里话,教育工作无法开展,心理问题就不能解决。而学生能否说心里话,关键取决于教师、父母的态度和教育方式。

  另外我们也欣喜的看到,2%的学生遇到心理问题时会求助心理咨询热线,如果用2%乘以学生的总人数,那将是个很大的数字。这说明心理热线开通的确可以解决不少学生的问题,而且渐渐深入人心,成为学生倾诉心声的新途径。

  2、城市初中孩子的心理最封闭。

  调查显示,城市初中孩子的心理最封闭,65.5%的人不愿向外人吐露心声;城市高中占45.1%,居第二位;农村高中第三,占44.1%,再其次是农村小学生、城市小学生,分别占37%和34.2%;而农村初中生选这一项的比例却最少,仅占30.1%。这是一个很奇怪的现象,初中生正处于青春期,心理波动大,较容易受外界的影响。城市的孩子居住在单元楼中,邻里之间很少沟通,节假日还要参加各种补习班。城市环境虽好,文化娱乐场所虽多于农村,但可供中学生活动的场所却很少。据统计,多数初中生的闲暇时间用看电视来打发,随着网络技术的发展,许多孩子用打游戏、上网来打发时间,他们更喜欢在虚拟的世界里和人交流,而不愿意面对面地与人交流。这种自我封闭显然不利于学生的成长,因此,关注城市实践学生的心理健康,应该引起各方面的重视。

  相反在农村,孩子上了中学,就被认为是大孩子了。他们开始担负一些家庭的责任,家长也会给他们更大的自主权。乡村的居住环境更有利与小伙伴们的交往,他们的孤独感比城市的孩子要少得多。遇到心理困惑求助于父母的学生,农村多于城市;遇到心理困惑求助于朋友的学生,城市多于农村。调查显示:遇到心理困惑求助于朋友的学生比例,城市各年龄段均高于农村;助于父母的学生比例,农村学生偏高。这说明农村学生的家庭观念稍强,城市学生的独立意识更突出。

  3、年龄越大,朋友越重要。

  如果把三个年龄段的学生作纵向的比较,会发现遇到心理困惑求助于老师的比例基本相当,求助于父母的比例逐渐降低,求助于朋友的比例似乎与年龄成正比,年龄越大,朋友越重要。调查中可以看出老师、家长、和朋友在各年龄段孩子心中的地位。大人们经常慨叹自己的十句话,不如小伙伴的一句话。光慨叹没有用,教育者一方面要重视对孩子交往的指导,“近朱者赤,近墨者黑”,许多孩子正是因为交上了坏朋友才逐渐走上了歪路的。另一方面要不断更新教育观念,放下师长的架子,走进孩子们的生活,作为教师和家长,为什么不能成为孩子的朋友呢?

  4、教师在孩子们心中地位的降低是最令人痛心的现实。

  在被问及:“遇到困惑,你求助于何人时”,只有不到5%的学生选择老师,远低于求助朋友和父母的比例,连小学生也是如此,这说明学生对老师的信任度正在逐渐降低。在被问及“对你的成长影响最大的人是谁”时,选择老师的人数也在家长和朋友之后,教师的社会形象以及对学生影响力的不断降低很值得大家认真反思。

  从客观上讲,随着文化事业的发展,学校教育已不再是学生获得知识和信息的唯一渠道,书刊、电视、网络不断的给学生提供更符合时代潮流的观念。教育在市场经济环境下走下圣坛,渐渐被人们理解为一种等同于医疗、保险等行业的社会服务。近几年媒体又不断在教育收费、加重学生课业负担等方面揭教育的短,甚至用个别老师的恶劣行为影射整个教育。这都降低了教师在人们心中的地位。

  主观的原因更值得深思。第一,长期的自我封闭很容易让老师患上社会适应不良症,变得迂腐、守旧、迟钝。从大学校门中刚刚毕业,紧接着又走进了中小学的校门,几乎很少有机会和社会接触。而且一天中的大部分时间都在和孩子们打交道,传道、授业、解惑,高高在上地接受学生们的请教。这样的工作氛围很容易让人自我满足,把自己封闭在象牙塔中,当了先生就不再想当学生了。然而世界每一天都在飞速变化,不经意间,自我感觉良好的老师就被抛到了时代的后面。南方某城曾进行过一次测试,测试的内容是社会上近年来出现的新科技--克隆技术、纳米科学、基因等等新名词,以及时事政治--国际、国内最新的热点问题。被测者是一所中学初二年级的学生和正在教他们的老师。结果令人大吃一惊。老师的成绩竟然远低于他们的学生。学高为师,老师对社会现象的认识不能令学生信服,是导致其影响力下降的重要原因。第二,受长期应试教育模式的影响,在老师中存在着严重的只教书,不育人的倾向。即便是传授知识,许多人也忽略了知识背后的人文意义,把它们肢解为知识点、练习题。陶行知曾说:“先生的任务是教人做人。”由是观之,“师道之不复,久矣”!第三,少数老师的确存在师德问题,以教谋私,开学店,体罚学生等现象并未得到根治。教育的**与法制进程是大势所趋,规范教育行为的法规不断出台,尊重学生的呼声越来越高,家长和学生的维权意识也不断增强。近几年来,教师因为师德问题而被处理的事件屡见报端。身正为范,老师的道德状况是决定他在学生心中影响力的关键因素。

  (六)兴趣爱好

  1、阅读兴趣日趋多元化,学习方面的书籍仍是学生的首选。

  调查显示,现在的学生已经没有了过去那种对武侠、言情小说的狂热,他们的阅读兴趣日趋多元化。调查显示,学生最爱看的还是学习方面的书。这是激烈的学业竞争所致,也是目前教辅类书籍如此畅销的原因。这个结果与老师们的感觉之间存在偏差。可见,学生们这样爱学习,教师还是不满意,也许在许多教师眼里学生装的脑子只能装满课本,天天只能想着学习,不允许任何东西占他们的内存。排在第二位的是漫画书,占30.1%。漫画的简洁、直观、视觉的冲击力和奇特的想象力很符合学生的胃口。而卡通的内容多为武侠,科幻,校园爱情故事。内容平庸,格调不高,其间低级、庸俗、灰色,甚至略带黄色的不健康的东西比比皆是,对武士的精神和校园恋情的宣传给青少年造成很坏的影响。但漫画的流行也给教育者许多启示,为什么不能用学生喜闻乐见的形式把需要传授的知识包装起来呢?排在第三位的是文化体育类书刊,占17.3%。通过访谈了解到,学生关心的主要是新闻、逸闻、杂谈、时评等项内容,其中男生多爱看体育类的书报,女生多爱看娱乐界的歌星、影星的信息。各类明星们的懒散、玩世不恭的形象在孩子们眼中成为了一种时尚,犯小错误,缺乏纪律性,随便、懒惰不被视为谴责的对象,而被视为一种风度,一种美。爱读漫画和文体报刊的学生比例合计达47%,说明现在的学生已经没有耐心读大部头的书籍和需要深入思考领会的内容,他们阅读是快餐式的,把读书当娱乐,更喜欢短小、直观、轻松、愉快的内容。

  喜爱武侠、言情小说的人虽然也占一定比例,但早已不如前几年那样人数众多。那些书太长,太费心思。金庸的小说和美国的大片、日本的漫画比起来,还显得太过优雅,不够刺激。琼瑶言情小说中描绘的浪漫情节对现在的孩子来说太老套,远没有明星的做法生猛、鲜活。在金庸和琼瑶的作品里我们还能感受到一些中国古典文化的馨香,但在日本漫画和垃圾快餐中,学生只能得到感官的刺激。因此,指导学生学会阅读,学会思索是一项十分重要的工作。

  2、不同年龄段的学生阅读兴趣有很大的差别。

  小学生最爱看漫画,学习类的书籍只能屈居第二。一上中学,二者的比例就发生急剧的变化,读漫画书的人数从40.9%跌到21.5%,读学习方面书籍的人数则从34.9%上升到41.8%。到了高中这种状况又有微小的变化,但读学习方面书籍的人数还是最多。孩子们对文化体育的关心却是与日俱增,武侠小说的爱好者始终保持在12%左右。小学生不懂言情,初中生看此类书籍的人数最多,到了高中人数又略有回落。

  3、农村学生迷武侠,城市学生爱文体。

  调查可以看出,城市学生喜欢阅读问题类书刊的学生明显高于农村,城市信息畅通,许多市民都有读报的习惯,《重庆晚报》、《重庆晨报》、《长寿文化》都有相当规模的读者群,许多孩子也有读报的习惯。学生最爱看的就是文化、体育的版面。农村学生信息相对闭塞,学生读报人数远小于城市,因而对文体新闻的关心程度不如城市。但他们看武侠小说的人数比率较城市学生稍高。

  4、网络成为学生的生活必需品。

  随着社会的发展网络已经渗透到人们生活的各个方面,它既是了解信息的重要渠道,又是人们相互间交流的平台。网络的使用以日渐成为现代公民的必备技能。互联网为青少年提供了求知和学习的广阔园地;有助于拓宽思路、开阔视野,加强学生之间的交流和沟通,增强他们的社会参与度,开发学生内在的潜能。调查显示,我区已有近一半的学生经常接触网络,应该讲网络已成为学生的生活必需品。这主要和长寿经济的发展有关,目前学生家庭拥有电脑的比例比较高,家庭上网的也比例高。目前家长、老师对学生上网大多持否定态度,视网络为洪水猛兽。谈起网络,马上就想到“游戏+聊天+色情”,媒体也经常“告诫”学生要远离网络。其实网络只是一种工具,孩子接触网络并非坏事,关键看怎样引导孩子科学地使用它。对孩子玩电脑、上网,正确的态度应该是:既有支持,又有约束。孩子特别渴求新知识,网络世界里也有许多知识在等待着他们去汲取。但青少年自控力差、分辨能力弱,家长和教师有责任引导他们跨过“聊天+游戏”的坎,让他们在网络中汲取营养,健康成长。

  5、多数学生上网是为了学习知识。

  调查表明:32.6%的学生是为了查找资料、13.8%的是打游戏,12.7%是听歌,9.9%是因为好奇,9.4%是因为无聊,剩下的9.2是为了聊天交友。小学生查找资料的百分比大于高中的学生,初中生最低。打游戏的高中生人数要多于小学生,同样也是初中生最低。高中生上网听歌的比重也最大,初中生次之。从上述对比数据中,我们可以看到上网的学生中,大部分学生能够正确利用网络帮助自己学习。这一点,中小学生做的比成人好。网络在中小学生身上发挥了积极的作用,它正以特有的快捷与高效越来越受到中小学生的接纳、认可和喜爱。

  7、相当比例的学生沉迷于网络空间。

  调查也发现,网络对学生的负面影响也十分突出,具体的讲,目前网络世界存在三大危害:暴力游戏、沉溺聊天、泛滥色情。青少年是“网络游戏”的主要消费者,精彩的游戏内容,绚丽的游戏画面,生动的游戏音响,血腥的打斗场面,形形色色的游戏人物,无不给人以强烈的感官刺激。而且通过“过关”、“升级”、“积分”等方式让自制力较差的学生们欲罢不能,渐渐成瘾。许多孩子因此而逃学、旷课、离家出走,彻夜泡在网吧里,荒废了学业,损害了健康。

  “网络聊天”是青少年网络交往行为的主要方式。与一般的社会交往相比,有四个基本特征:一是虚拟性。网络中没有人知道你究竟是男人还是女人。网络的天空任你幻化,任你弥补在现实生活中所不能体会的“缺失”。二是交互性。可以使人在很短的时间内结识很多朋友,节省了宝贵的时间,而且使交流变得更加自由和自然,选择的余地很大。三是超时空性。天南海北,男女老幼,无须甚至也无从考虑自身以及对方的年龄、学历、知识、社会地位和外貌,大家可以自由的无拘束的交往。四是符号互动性。“网络流行语”能让网民之间心领神会、心照不宣。一位教师说,现在的学生开口“mm”,闭口“美眉”的,让人不知所云。更可怕的是,有些学生在作文中,尤其是日记、周记里充斥着大量的类似“网络流行语”的语言。中小学生天性好奇,渴望友谊,网络聊天正好满足了他们的需求。许多人深陷其中,难以自拔。网络“色情文化”身心健康的重要威胁。有些青少年有意或无意闯入了“美女世界”,在一阵触目惊心的浏览之后,有的往往难以自拔,甚至走上违法犯罪的道路。

  (七)法制意识

  1、法制、权利意识明显增强。

  当合法权益受到侵害时,选择“用法律武器保护自己的人最多”,占40.9%。可见学生的法制意识明显增强。选择“忍气吞声”的学生仅占2.8%(其中农村3.2%,城市2.5%),现在孩子的维权意识大大超过前人,用一位接受访谈的家长的话说:“现在的独生子女,一点亏也不愿意吃”。从某种意义上讲,不愿意吃亏是一种进步,尤其在自己的权利遭受侵害时。排在第二位的是“看情节大小而决定”,这应当是一个很理智的答案。选择这一答案的比例随学生年龄的增长而逐渐增高,小学占26%,初中36.7%,高中43%。可见学生越大,考虑问题就越理智。

  2、自己的问题自己解决

  选择“求助父母、老师”的比例仅占10.5%,在人们的观念里,学生是未成年人,合法权益受到侵害求助与父母、老师是最正常的,但孩子们却选择自己的问题自己解决,选择“不知道”的人数最少,仅占1.6%,这都是新一代学生独立与个性的充分体现。

  3、近一成的学生选择以牙还牙

  这是一个很令人担忧的现象,这说明以暴制暴的所谓“黑道原则”,还是悄然侵入了某些学校,占领了一部分学生的思想、道德阵地。在这个原则的指导下,一些学生开始“拜把子”,受人欺负之后,他们就不再向老师或家长寻求帮助,而是通过拜了“把子”的兄弟或姐妹自行解决。这种以暴制暴的心理,在不少受过校园暴力伤害的学生中都不同程度地存在着,尤其是那些长期忍气吞声的学生,这种心理更加明显。同时,一些学生在受到高年级同学的欺负后,也往往会依赖“拜把子”后形成的团伙力量,变本加厉地在低年级同学身上寻找“补偿”:勒索他们的财物,向他们收“保护费”。受害的学生用以暴制暴的方式解决问题是愚蠢的,它不但不能让暴力远离自己,反而会使暴力离自己越来越近,直至使自己完全滑进暴力的泥潭中无法自拔。

  (八)两性交往

  1、异性交往的尺度和比例

  调查显示,城、乡初中生和乡村的高中生都把“异性交往过当”的底线放在“拥抱、亲吻”上,此项的选择率最高,分别为38.2%和25.5%。只有城市高中生观点不同,有52.2%的人认为“有性行为”才算是异性交往过当。这一方面说明城市高中生受环境的影响,在异性交往的问题上表现的更为开放,不少同学的性意识已经萌芽,另一方面也在提醒人们,当老师、家长还在对孩子们的某一封火辣辣的信耿耿于怀时,孩子们的所思所为,可能已经早就超出了他们的想象。

  5、多数学生上网是为了学习知识。

  调查表明:32.6%的学生是为了查找资料、13.8%的是打游戏,12.7%是听歌,9.9%是因为好奇,9.4%是因为无聊,剩下的9.2是为了聊天交友。小学生查找资料的百分比大于高中的学生,初中生最低。打游戏的高中生人数要多于小学生,同样也是初中生最低。高中生上网听歌的比重也最大,初中生次之。从上述对比数据中,我们可以看到上网的学生中,大部分学生能够正确利用网络帮助自己学习。这一点,中小学生做的比成人好。网络在中小学生身上发挥了积极的作用,它正以特有的快捷与高效越来越受到中小学生的接纳、认可和喜爱。

  7、相当比例的学生沉迷于网络空间。

  调查也发现,网络对学生的负面影响也十分突出,具体的讲,目前网络世界存在三大危害:暴力游戏、沉溺聊天、泛滥色情。青少年是“网络游戏”的主要消费者,精彩的游戏内容,绚丽的游戏画面,生动的游戏音响,血腥的打斗场面,形形色色的游戏人物,无不给人以强烈的感官刺激。而且通过“过关”、“升级”、“积分”等方式让自制力较差的学生们欲罢不能,渐渐成瘾。许多孩子因此而逃学、旷课、离家出走,彻夜泡在网吧里,荒废了学业,损害了健康。

  “网络聊天”是青少年网络交往行为的主要方式。与一般的社会交往相比,有四个基本特征:一是虚拟性。网络中没有人知道你究竟是男人还是女人。网络的天空任你幻化,任你弥补在现实生活中所不能体会的“缺失”。二是交互性。可以使人在很短的时间内结识很多朋友,节省了宝贵的时间,而且使交流变得更加自由和自然,选择的余地很大。三是超时空性。天南海北,男女老幼,无须甚至也无从考虑自身以及对方的年龄、学历、知识、社会地位和外貌,大家可以自由的无拘束的交往。四是符号互动性。“网络流行语”能让网民之间心领神会、心照不宣。一位教师说,现在的学生开口“mm”,闭口“美眉”的,让人不知所云。更可怕的是,有些学生在作文中,尤其是日记、周记里充斥着大量的类似“网络流行语”的语言。中小学生天性好奇,渴望友谊,网络聊天正好满足了他们的需求。许多人深陷其中,难以自拔。网络“色情文化”身心健康的重要威胁。有些青少年有意或无意闯入了“美女世界”,在一阵触目惊心的浏览之后,有的往往难以自拔,甚至走上违法犯罪的道路。

  (七)法制意识

  1、法制、权利意识明显增强。

  当合法权益受到侵害时,选择“用法律武器保护自己的人最多”,占40.9%。可见学生的法制意识明显增强。选择“忍气吞声”的学生仅占2.8%(其中农村3.2%,城市2.5%),现在孩子的维权意识大大超过前人,用一位接受访谈的家长的话说:“现在的独生子女,一点亏也不愿意吃”。从某种意义上讲,不愿意吃亏是一种进步,尤其在自己的权利遭受侵害时。排在第二位的是“看情节大小而决定”,这应当是一个很理智的答案。选择这一答案的比例随学生年龄的增长而逐渐增高,小学占26%,初中36.7%,高中43%。可见学生越大,考虑问题就越理智。

  2、自己的问题自己解决

  选择“求助父母、老师”的比例仅占10.5%,在人们的观念里,学生是未成年人,合法权益受到侵害求助与父母、老师是最正常的,但孩子们却选择自己的问题自己解决,选择“不知道”的人数最少,仅占1.6%,这都是新一代学生独立与个性的充分体现。

  3、近一成的学生选择以牙还牙

  这是一个很令人担忧的现象,这说明以暴制暴的所谓“黑道原则”,还是悄然侵入了某些学校,占领了一部分学生的思想、道德阵地。在这个原则的指导下,一些学生开始“拜把子”,受人欺负之后,他们就不再向老师或家长寻求帮助,而是通过拜了“把子”的兄弟或姐妹自行解决。这种以暴制暴的心理,在不少受过校园暴力伤害的学生中都不同程度地存在着,尤其是那些长期忍气吞声的学生,这种心理更加明显。同时,一些学生在受到高年级同学的欺负后,也往往会依赖“拜把子”后形成的团伙力量,变本加厉地在低年级同学身上寻找“补偿”:勒索他们的财物,向他们收“保护费”。受害的学生用以暴制暴的方式解决问题是愚蠢的,它不但不能让暴力远离自己,反而会使暴力离自己越来越近,直至使自己完全滑进暴力的泥潭中无法自拔。

  (八)两性交往

  1、异性交往的尺度和比例

  调查显示,城、乡初中生和乡村的高中生都把“异性交往过当”的底线放在“拥抱、亲吻”上,此项的选择率最高,分别为38.2%和25.5%。只有城市高中生观点不同,有52.2%的人认为“有性行为”才算是异性交往过当。这一方面说明城市高中生受环境的影响,在异性交往的问题上表现的更为开放,不少同学的性意识已经萌芽,另一方面也在提醒人们,当老师、家长还在对孩子们的某一封火辣辣的信耿耿于怀时,孩子们的所思所为,可能已经早就超出了他们的想象。

  虽然社会和教育都对青少年有许多非议,但我们认为其中相当一部分仅仅反映了两代人之间的认识差异,这在认知心理学中被称为投射作用?即人们很容易把自己身上的某些特征或自己的某些想法归属到学生身上,从而产生认识的偏差。实际上在社会变革日速,多元化日彰的今天,教师与学生的差异很大,在价值观念上的分歧尤为明显,学生大多把人生价值定位于自我完善,而教师却大多认为学生把人生价值定位于建设自己的小环境上。调查表明,教师一般并不象自己想象的那样了解学生。人们的负面猜测多数是个人主观的臆断,或者是把个别现象扩大化,其实并没有数据上的支持。这在认知心理学中被称为刻板印象,例如在访谈中发现,老师们往往认为学生阅读的书籍多为武侠言情类的小说,但调查显示学生最爱读的还是学习类书籍,事实证明,大家低估了学生的上进心。因此不能仅仅以成人的看法作为评判青少年道德面貌的依据。况且由成人社会去评价新生代,这种做法本身就存在问题。成人的判断标准仅仅属于他们的时代,而不同的时代应该有不同的道德判断标准。因此大家对孩子们的种种看不惯,可能不反映孩子的道德问题,也许是教育者自己老了。

  2、在肯定学生积极发展的同时,我们也不能忽视学生思想道德方面存在的问题。从调查可以看出,

  (1)学生的现代文明修养在进步,但传统文明修养在弱化。传统文化中一些美好的道德要求和价值取向在新生事物面前和追求新颖时尚的青少年心中吸引力不足、感染力不强。

  (2)在由计划经济向市场经济转轨的过程中,社会利益多元,人们的价值观念多元,学校的主流教育在复杂的社会环境和不良的家庭教养的负面影响下使得学生时时处于矛盾冲突之中,许多学生形成了知行不能统一的双重人格,形成了孤独、偏激、情绪不稳定的个性心理。

  (3)激烈的升学竞争、就业竞争、生存竞争强化了学生对个人利益的片面关注。学生比较重视依法对自己权益的保护但较少体现依法对他人、集体权利的维护,普遍存在着集体意识、大局观念淡漠的问题,比较多地存在着责任心不强的问题。许多学生分不清楚自我发展和完善与自我中心的区别,行为更多地来源于个人的功利趋动。

  三、几点建议

  1、协调学校、社会、家庭各方面力量,努力形成全社会都关心教育的氛围和促进学生健康发展的合力。

  教育是全社会的事。政府要对影响学生成长的不利得因素加以监管,要在社区中加大有利于学生全面健康发展的活动场所建设,要鼓励兴办民间的旨在培养青少年多方面能力和对各种问题学生进行帮助的志愿者服务组织和进行各种教育咨询服务的中介机构。教育部门要积极协调各方面的力量,在做好学生教育工作的同时要做好家长的引导和教育工作。

  2、力戒教育的功利倾向,让学生走出应试教育的阴云,在愉悦宽松的环境中自然的成长。

  近年来一系列改革措施的出台无一不在表明党和国家的一种决心--教育要转轨,必需从应试教育的死胡同中走出来,促进学生全面、主动、健康的发展。可实际情况是,智育一家独大,学业负担并未减轻,加班加点屡禁不止,德育只能在夹缝中坚难的生存。今天的学生比以往任何时候都辛苦。所有的新观念、新思想对他们来讲不过是一场游戏一场梦。身在其中的校长和老师们总是在感慨,人在江湖,身不由自己啊!其实身不由已的背后有更深层次的原因。今天的教育太功利了!学校当以育人为本,育人当以立德为先,德育是素质教育的灵魂,提高青少年一代的道德素质,是教育最要根本、最重要,也是最迫切的任务。

  3、德育工作要与时俱进,努力提高工作的科学性、针对性、实效性。

  德育应该随着整个教育改革的进程而不断发展,这就要求德育工作者要有研究意识、改革精神和创新能力。新的课程标准明确指出德育目标是课程目标不可缺少的组成部分,因此,德育就要认真思考如何能够更好地实现德育与智育的有机渗透,充分发挥课堂主阵地的作用。德育也要对自己的理念、内容、方式、手段进行反思,从时代特征出发,努力弘扬主旋律,从学生的内心世界和发展需求出发,努力实现德育的生活化、心理学化。教育者更要反思自己的教育素养,高度重视教师对学生影响力正在降低的问题,要更新教育观念,改善师德状况,提高业务水平,改善教育行为,用丰富、美好、高尚的优秀文化去构筑学生的精神世界。

  4、现阶段的德育工作要努力抓好几个具体工作。

  要坚定不移地抓好对学生的理想与信念的教育。教育不能世俗化,不能只讲小道理,要理直气壮地宣传共产主主义的理想与道德,信仰是精神之根,没有科学的信仰就会失去精神的家园。

  要持之以恒地抓好学生的基础文明的养成教育,使道德、文明真正形成为学生的日常习惯,内化为稳定的信念并在时时处处体现出一个现代文明人的精神与气质。

  要特别关注问题学生群体的教育。孩子们在成长的过程中遇到了问题,就象是人生的道路上遇到了岔道,若不能得到及时有效的指导,他的生命旅途很可能就会从此呈现另外的景观。同时,问题学生又象是生了病的孩子,他们自己最痛苦,最需要关怀与帮助。问题学生虽然所占比例不大,但他们也是社会的一分子,他们的表现对校园的秩序,社会的稳定有很大的影响。

  要切实加强劳动教育、心理健康教育、网络道德教育以及性道德的教育。调查显示,好逸恶劳,缺乏责任感、敏感脆弱是当今学生的三大弱点。培养学生对劳动的感情,形成正确而又现实的劳动观念是培养社会主义现代化建设者的基本要求。要加强对学生的心理健康教育,做好心理疏导、咨询工作,培养学生健康的个性心理。这是一个开放的时代,网络道德、性道德的教育虽然刚刚为人们所重视,但可以预见,如果不以负责的态度去落实这些工作,很可能就有相当数量的学生掉入成长的陷阱。

  5、教育部门要进一步加强对中小学生思想道德状况的调查与研究,以坦诚、务实、负责的态度去研究新时期中小学生面临的新问题。

  这是一个变革的时代,社会的每一点变化都会对学生产生巨大影响,对学生状况的调查应当经常化,及时了解学生的思想动态,这样教育才会有针对性。面对不断涌现的新生事物,教育者应当更加虚心,对学生思想中的新动态,要报有宽容的态度。在新的教育氛围里,教育工作者不在再是道德的评判者,而是新旧道德对话中的一方,而胜利永远属于学生,因为他们才是新道德的缔造者。教育要求和学生需求之间的矛盾是客观存在的,而这并不意味这悲哀,在师生双方的矛盾斗争中,学生成长了,教师成长了,教育也就发展了。

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中心医院整治贿赂工作报告
处理费征收工作的顺利实施夯实基础。

  户外广告方面:

  (一)加强野广告工作的检查力度

  市局野广告从一月份开始考核,针对今年市局野广告考

  核采用暗访的方法,我局加大了对各办事处的检查力度。每次检查完后都将问题及时反馈给具体负责的执法人员,同时通过经常与办事处人员沟通,到现场一起检查等方法调动办事处的积极性,通过各办事处相互间的学习对比,激发办事处的工作热情。

  (二)加大临时性广告的考核检查力度

  2月份以来,针对销售旺季的到来各商家开始了新一轮的宣传,我区内临时性条幅、布幔乱挂现象有所增多,我局组织从2月份开始每半个月对全区内的条幅、布幔进行一次集中清理整顿,全年共清理临时性条幅、布幔270余处,同时加强了对各办事处城管执法中队的检查考核力度,有效遏制乱扯乱挂现象。

  (三)大力督促门头店招改造工程进度

  在制订效果图并积极申报领导审核的同时,大力督促今年市重点工程和示范办事处创建涉及道路的门头店招改造工作的施工进度,合理安排拆除与施工的结合,确保拆除后24小时内工程队进场施工,施工中积极配合监理人员严把质量关,力争按时保质的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黄河南路、矿山东路等十六条道路门头的基础铁架安装,安装面积达17000余平方米。

  (四)加大户外广告规划落实力度,大力拆除违规户外广告设施

  按照市局下发的《市户外广告规划》排定全年落实拆除计划,并组织相关办事处对第一、二季度涉及的城南大道、工农路、苏堤路、三环东路、西安路等六条道路的180余处违规广告设施进行拆除。同时根据市督察大队每月下达的督办单,分别对世纪大道农业银行高炮、大彭路两处高炮、徐丰公路一处高炮、三环东路一处高炮、解放南路邮政局楼顶大型广告等十六处大型已经进行了拆除。

  违法建设管理方面:

  (一)违法建设拆除情况

  截止6月20日,全区共拆除各类违法建设140余处,面积86000余平方米。市规划局共下达违建任务34处,目前拆除13处,整改率38.2%。其中下达新增违建12处(含部队违建1处),目前拆除5处,整改率41.7%;下达存量违建22处,拆除8处,整改率36.4%。

  (二)各类督办单办理情况

  截止6月1日,共下达市、区领导批示、媒体曝光、群众投诉等违建督办78处,整改34处,整改率43.6%。

  (三)做好XX年存量违建拆除上报工作

  按照市规划局下达的《关于下达XX年集中拆违任务调查摸底的通知》,要求区XX年拆除存量违法建设10万平方米,我局根据实际情况对各办事处今年的拆违数量进行合理分配,同时要求各办事处上报拆违的具体点位,制定拆除方案,严格按照文件要求做好上报和拆除工作。

  (四)做好人大代表议案的办理工作

  XX年我局共办理人大代表建议2起。一起为区人大代表建议“巩固老小区整治成果的建议”,接到该建议后,根据近年来区加大小区违法建设拆除和老小区整治的有关情况及时给人大代表回复,并将下一步的工作计划和措施告知人大代表,该代表对答复较为满意;另一起是市人大代表的联名议案,我局负责协助办理,代表建议“加快城区城中村改造和拆违步伐、进一步提升城市形象”,我局根据代表的建议将近年来区的违法建设治理情况和对城中村内违法建设的监管、拆除情况进行答复,并将下一步的工作计划、措施告知人大代表。

  园林执法管理方面:

  XX年以来,我局已接市园林局转来和群众举报违法案件共29起,立案查处11起,责令恢复原貌18处。面积约为2387平方米。

  重点工程建设方面:

  今年我局主要负责淮海西路西段、二环西路、湖北路示范路立面整治工程和三环南路综合整治工程,欣欣路立交桥立面改造工程、三环南路人行过街天桥立面改造工程,以及永安广场周边建筑立面改造以及永安街、奎山街、软件园周边建筑提档升级整治等工作。由于今年的重点工程任务重、时间紧、要求严,我局齐心协力,认真做好工程开工前和施工过程中出现的各种问题,按照时间进度要求,确保今年的重点工程顺利完工,不拖全市城建重点工程的后腿。

  执法检查监督方面:

  我局严格按照计划,认真严谨地完成各项工作,及时反馈各种投诉、行风热线、督办单等查处的各项问题,使整改率领先于其他各区;及时对市、区各项成绩进行汇总,做到奖罚分明;对各项考核工作做到公正、公开,联合其他各科室进行检查并及时下发考核通报、“片长街长”通报、督查通报,进行汇总。

  定点办事处创建方面:

  XX年,三个办事处代表我区作为定点考核办事处参与考核,占总考核成绩的40%。目前,我我局在全市率先落实“街长片长”管理体制;各办事处执法中队XX年在全市率先全面落实“一岗双责”;并在各办事处所属的社区全部建立社区城管服务站,完善城市管理“四级网络”体制建设,各项工作有序开展。

  数字化城管建设方面:

  XX年以来,在市数字化中心的业务指导下,我局和各相关单位的通力配合、支持下,我区数字化城管工作,继续保持良好的发展势头,平台试运行良好,不折不扣落实完成了各项工作任务,各项管理指标较XX年都有所提升。

  二、科学民主决策情况

  (一)依法决策情况

  我局严格按照重大案件集体讨论制定要求,组织集体会审,人员包括执法机关主要负责人、分管负责人、法制机构负责人、一线执法机构负责人等,如涉及相关部门的,有相关部门负责人参加,对法律界限较模糊的涉嫌违法行为和特别重大案件,还邀请了上级法制部门和有关法律专家共同参加。

  (二)自由裁量权合理、适当行使情况

  我局严格按照自由裁量权处罚标准要求,在实施行政处罚时,坚持在法律,法规或者规章规定的处罚种类,处罚幅度内,综合考虑违法情节,违法手段,违法后果等因素,按照过罚相当的原则,合理确定处罚的种类和处罚幅度。

  (三)重大事项实行公众参与、专家论证和集体决定相结合制度的落实情况

  我局制定了较为完善的行政决策制度,严格执行行政决策程序规定,针对重大事项,我局认真组织,把公众参与、专家论证、风险性评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  (四)决策中与人民群众密切相关的事项的公示并举行听证制度的落实情况

  我局举行的听证会实行“阳光操作”,严格遵循统一规定的程序,其范围包括由居民代表,并邀请一定比例的利益当事人如经营业主代表列席旁听,自愿参加的社区居民也可列席旁听。社区听证会正式代表具有投票表决权。

  会议议程:主持人在介绍与会人员、基本情况后,提出听证预案(处置意见或整治方案),正式代表投票表决。与会人员(包括经营业主和受害居民)可围绕主题自由发言。

  表决形式:听证会以无记名投票方式、按照少数服从多数的原则形成集中意见。现场选举唱票员、计票员等工作人员,现场唱票,主持人现场宣布投票结果,并于听证会结束后3日内将表决结果在社区内公示。

  职能部门根据居民表决结果,按法律程序,督促其完善相关手续,依法经营;对需整改的问题,责令问题责任人限期整改;对必须取缔的问题,组织相关部门依法取缔;对要求其办理相关审批手续的,督促其办理。

  (五)决策违法责任追究制度落实情况

  我局制定了依法行政决策违法责任追究制度,今年以来,没有发生依法行政决策违法责任案件。

  三、依法行政工作制度建设及落实情况

  (一)依法行政工作五年规划和年度计划的制定及执行情况

  我局根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省《关于全面实施依法行政工作报告制度的意见》的有关规定,严格按照区依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年规划》和《依法行政工作XX年计划》,按照规划和计划,我局认真组织部署、分解职责、宣传发动、检查督促,依法行政工作成效显著。

  (二)依法行政五年规划有关工作制度的建立和执行情况

  我局按照市、区依法行政工作要求,为依法行政工作能够得到有力贯彻和执行,保障区城市管理工作各项检查考核得到好成绩,经过调查研究,制定了《区城市管理局行政执法责任制度》、《行政处罚程序制度》、《一般程序行政处罚案件审批制度》等20多个规章制度,根据我局实际工作需要,按照部门工作职责分工,严格检查、考核、督促和奖惩。保障了我局各项城管工作,检查考核都能得到有力贯彻和执行。

  四、规范行政执法情况

  (一)执法人员资格情况

  我局严格依据省住建厅规范化队伍建设要求,保证办理执法证的执法队员都是事业编制身份,坚持全员都参加每月组织的法制培训,使同志们熟悉城管队员行政执法的基本行为规范,明确了当前城管执法的工作性质特点,对当前城市管理现实情况有了较为基本了解。根据在岗情况,按照执法证信息建立花名册,统筹进行管理、考核。

  我就按照建立执法人员业绩档案要求,科学合理设计电子档案格式,按照建档内容要求,认真梳理执法人员个人信息,组织录入档案电子表格,做到一人一档,档随人走,现在行政执法档案已经基本建成。

  (二)行政执法案卷归档情况

  我们坚持对执法中队的一般程序案件进行审核,严格审定行政处罚的实施主体、执法程序、法律法规运用的合法性、准确性,坚持各执法中队一般程序和简易程序案卷每月上报备案归档,制作电子档案规范行政执法案卷归档工作。

  (三)贯彻实施《行政许可法》,依法实施行政许可,规范行政许可行为,依法建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度及执行情况

  我局严格依据《行政许可法》,结合行政执法网上公开透明运行系统,坚持认真梳理执法主体、法律依据,按照行政许可权力依法行政,坚持信息及时公开。相继制定了《区城市管理局行政许可责任追究》、《行政许可监督制度》等规章制度,根据我局实际工作需要,按照部门工作职责分工,严格检查、考核、督促和奖惩。保障了我局各项城管工作,检查考核都能得到有力贯彻和执行。

  (四)健全完善行政执法程序,履行法定职责和规范执法工作情况;行政执法人员培训和行政执法队伍建设情况

  1、认真落实“片长、街长”制度。为切实把城管责任履行起来,不断加大管理力度,将“一岗双责”和“片长、街长”有效结合起来,使“片长”参与城管工作制度化、长态化,积极实践和探索城市管理长效机制。健全“一岗双责”和“片长、街长”考核办法,充分调动班子成员和各社区居委会主任参与城市管理工作的积极性。建立通报制度,将日常考核结果,直接通报至“片长”和“街长”,严格兑现奖惩。

  2、建立城市管理工作研讨制度。我局定期召开会议,专题研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作进行探讨。另外,“片长”、“街长”和执法队员对辖区热点、难点问题进行调研,寻求有效解决办法。

  3、加大违法建设的控制和拆除力度。根据区拆违领导小组办公室下达的任务,按照要求完成拆除任务,认真落实监管办法,严控新增违法建设的出现。结合道路整治,按时间节点要求拆除所有违章搭建、恢复所有破墙开店。

  4、与所有沿街业户签订市容环卫责任书。与全区所有沿街业户签订市容环卫责任书,明确其权利和义务,实行门前一定范围内市容环境承包,强化监管,充分调动沿街业户参与城市管理的积极性,使其切实履行市容环卫责任区制度,实现城管与经营业户的和谐互动。

  5、认真落实数字化城管下达的整改任务。及时做好与市数字化城管平台的对接,对分类交办的问题,依据数字化城管部件、事件标准派遣到各责任办事处、社区和有关部门。各相关部门要做好终端接受和信息员定位等工作。区城管局根据工作程序,按照“分配任务及时、调度及时、上报准确、通报严肃”的要求进行考核。

  我局严格按照市局法制培训学习内容要求,坚持每月组织全局干部职工集中深入学习城市管理方面相关法律法规。和《关于推进依法行政实施纲要》等规范政府行政行为法律法规的学习,使干部职工牢固树立依法行政的观念,强化责任意识,转变工作作风,全面推行政务公开,自觉接受群众的监督。

  我局坚持规范化城管队伍建设,从以下几方面加强建设和管理:

  1、从提高领导班子建设水平入手,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心,班子建设得好坏,直接影响队伍的凝聚力和战斗力。

  2、从加强队容风纪管理入手,努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现,是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起,保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人,努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。

  3、从提高队伍执法水平入手,不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务,根据行政执法队伍实际,全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育,采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式,不断提高执法人员的法律知识水平,增强法律意识和法制观念,不断提高执法工作水平,坚持严格执法。

  4、从加强廉政建设入手,不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法,是队伍健康发展的重要保证。严格执行市区廉政方面的规章制度,坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为,提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。

  (四)建立完善规范化管理体系,夯实正规化建设基础制度是规范队伍行为的重要措施,也是加强队伍自身建设的有效保障。结合目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点,应建立健全各项队伍管理规章制度,形成规范化管理体系

  为加强城管执法的规范有序,我局建立健全了各项队伍管理规章制度。以全面建设政治合格、纪律严明、作风过硬、执法规范、保障有力、人民满意的城市管理行政执法队伍为目标,围绕省住建厅创建规范化建设星级单位的要求,全面开展了创建活动。XX年底,通过了省厅考评小组的验收,被评为三星级单位。今年我局严格执行规范化建设星级单位标准,保持规范化管理不放松。

  (五)规范性文件和重大行政处罚报备报审情况

  我局按照省市规范性文件管理规范要求,明确局分管领导负责规范性文件定期清理的领导工作,明确局办公室定期开展规范性文件梳理清理等工作,及时更新补充新文件并加以实施,对废止的文件及时清理。

  (六)行政首长出庭应诉情况

  我局积极推进行政诉讼案件负责人出庭应诉制度,我局今年没有发生诉讼案件。

  (七)行政复议决定和诉讼判决、裁定的履行情况

  我局今年坚持行政执法规范,没有发生行政诉讼和行政复议案件。

  (八)规范收费和“收支两条线”落实情况

  我局严格执行行政处罚查处分离制度,规范了行政处罚查处和处理程序。按照市、区“收支两条线”要求,严格执行行政处罚罚缴分离制度,使每一个行政处罚案件的罚款全部、及时地到银行缴纳。

  五、行政执法责任制落实情况

  (一)落实行政执法责任制的组织领导情况

  今年,成立了局“一岗双责”、“街长片长”网格化管理领导小组,明确岗位职责,制定了相关规章制度,制定了监督考核标准。全面落实“一岗双责”、“街长片长”工作机制,在相关路段设立公示牌,在电视、网络上公示街长、片长及执法人员的手机号码,责任区域,工作职责等,在此基础上以“严管街”为轴心,向周边的小街巷、居民小区延伸和扩展,构建全覆盖的管理网络和无缝隙的责任体系,有效地推动了城市管理长效化管理新进程。

  (二)行政执法责任的分解、落实情况

  明确局长为全区城市管理网格化第一责任人,推行管理内容立体化,明确办事处领导为辖区第一责任人,执法人员是责任区管理第一责任人,对责任区内的市容、环卫、户外广告、非机动车停放等城市管理相关的全部事项,行使管理权、审批建议权,责任人对辖区内其他管理人员进行统筹管理,具有指导、协调、监督和考核权立体化捆绑式的管理新模式。

  (三)科学设立执法岗位职责、规范执法程序情况

  我局根据城市管理实际工作需要,按照网格化管理要求,结合市局考核检查标准,科学设立执法岗位。根据城管主体职权,严格按照执法流程,对简易程序卷宗放在执法中队归档,对执法中队的一般程序案件进行审核,严格审定行政处罚的实施主体、执法程序、法律法规运用的合法性、准确性,坚持各执法中队一般程序和简易程序案卷每月上报备案归档,制作电子档案规范行政执法案卷归档工作。

  (四)行政执法责任制实施效果

  我局对执法中队在执法区域履行管理职责与监管职责等方面进行督促、检查、考核,采取听汇报、看资料、查卷宗、跟踪执法效果、队员法律法规测试等形式,按照我局制定的考核标准,对各执法中队的行政执法情况,进行量化评分,内容涵盖规范性文件的制订等方面。每次检查结束后,均形成书面情况通报,及时查纠不良执法行为,起到了良好的效果。对工作负责,考核优等的执法队员及时进行奖励、表彰。现在全区执法队员中已形成“比、学、赶、超”的良好氛围。

  (五)行政执法责任追究情况

  我局制定了行政执法责任追究制度,今年以来,没有发生行政执法违法责任案件。

  (六)行政执法年度评议自查情况

  今年以来,我局积极协调各相关部门、办事处、居委会、及群众代表等服务单位,进行行政执法年度评议自查工作,举行座谈会5次、在街道、市场发放调查问卷500份。广泛开展听取人民群众的呼声,感受居民生活的真实情况,了解人民群众生活中热点、难点问题,及时掌握部分相关单位存在的问题,梳理在具体执法工作中存在问题的发生发展原因,按照职责分工,制定具体措施,进行整改整顿。到现在,评议发现存在的问题,已经基本整改。

  六、防范化解社会矛盾情况

  (一)化解社会矛盾机制建设情况

  我局完善行政调解各项工作制度,成立了局行政调解委员会,建立健全了城管系统行政调解网络和各项配套工作制度,充分发挥行政调解的作用和优势,努力把矛盾化解、解决在萌芽状态。

  (二)对群众来信来访的受理和处理情况

  我局专门设立了投诉举报电话,明确办公室负责接听,制定了相关规章制度和处理问题办理程序。群众举报投诉渠道畅通、制度健全、办理及时,新闻媒体反映的问题认真调查、核实并依法及时作出处理。

  七、落实推进依法行政保障措施情况

  (一)法律宣传学习情况

  组织机关各科室人员,定期开展城市管理方面法制宣传教育主题活动。各科室结合各自工作实际和特点,开展宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

  (二)法制队伍建设情况

  我局强化法制工作机构建设,配置精通法律法规和有一定责任心的工作人员到法制科工作,现法制科有工作人员5名,保障了我局法制建设各项工作需要。

  (三)政府信息公开情况

  我局充分利用城管网、网上公开透明运行系统、新闻媒体,宣传栏等形式,大力开展城市管理执法主体、执法职权、规章制度、行为规范、法律法规等内容的信息公开,及局重大事项、重要决策、重点工程招标等活动的公开公示。

  (四)执法单位行政权力网上公开透明运行情况

  我局严格按照区网上公开透明运行有关要求,梳理城市管理相关法律法规,制定自由裁量标准、执法流程、网上公开透明系统流程等基础操作规范标准,根据运行操作有关制度、规定要求,各执法中队明确职责、明确专人负责录入,法制和电子监察时时监督,根据案件办理程序需要,及时、准确录入,保重行政权力网上规范高效运行。

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科技局党支部工作报告
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  为大力推进我区城市管理依法行政工作深入开展,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省《关于全面实施依法行政工作报告制度的意见》的有关规定,我局积极履行法律法规赋予的城市管理的各项职能。全面提高了我区城市管理行政执法水平,促进了我区城市管理事业健康、快速地发展。现就我局依法行政工作汇报如下:

  一、依照法定职权行使行政权力情况

  市容秩序方面:

  (一)全面加强市容秩序管理,严格标准,规范管理。1、围绕市容环境的提档升级,按照“街长、片长”负责制和“一岗双责”的要求,全面加大市容秩序的集中整治力度;2、全面做好定点办事处的迎检工作,突出以街巷、小区为重点的环境综合整治,力求在解决背街小巷脏乱差面貌上取得新突破,通过整治全面提升街巷市容秩序和难点治理面貌。

  (二)全面做好示范路创建工作。强化对二环西路、三环南路、淮海西路延长段、湖北路的市容秩序长效化管理,按照“街长、片长”负责制的要求,全面落实市容环卫责任区制度,严格落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理责任制,市容环卫责任区制度签订率100%,市容环境基本做到整洁有序、美化亮化。

  (三)加强农贸市场周边管理。菜场周边秩序一向是市容管理最棘手的地方,在下半年,我们将此作为工作的重点之一严格考核,通过错时执法和无缝隙管理来确保菜场周边秩序井然有序。

  (四)进一步强化夜市烧烤管理。我们计划从明年初开始,针对占道夜市烧烤制订详细的整治方案,从6月初开始,组织人员加大对夜市烧烤的不间断巡查力度,同时,定期联合工商、环保、公安等部门,加强集中整治。

  (五)积极开展攻克市容难点活动。根据市局下达的任务及考核方案,协调各办事处采取措施,切实解决市容难点,协调各办事处根据各自实际,妥善调整执法人员的作息时间,严格落实定人定岗、严防死守,确保湖滨刘场农贸市场、西苑农贸市场、段庄农贸市场、矿西农贸市场等处占道问题得到有效控制和解决。

  (六)全面落实市容环卫责任区制度。继续把落实市容环卫责任区制度和执法责任制作为解决市容难点的突破口,确保市容环卫责任书的签订率和履约率达到100%。

  (七)坚持堵疏结合,进一步加强马路市场、疏导点的管理。按照“便民、统一、影响不大”的原则,进一步规范设置非机动车维修、修配锁、修鞋、等便民服务网点,同时加强对马路市场的市场化管理考核力度,保持马路市场秩序井然、经营有序、卫生整洁。

  (八)对停(洗)继续保持长效化管理态势。通过整治,要达到取缔一批无照经营、打击一批违规违法经营、整改一批不规范经营的工作目标。

  环境卫生方面:

  (一)目前,我区重点道路8条,三环路及城市出入口8条,区管道路56条,道路保洁面积338万平方米、绿化带保洁面积80万平方米;179条小街巷保洁面积62万平方米,共计保洁面积480万平方米全面实施市场化保洁,我区全年投入1245.2万元。道路、街巷市场化保洁公司为洁士、红帽子、国华、格瑞、苏彭五家物业,共有保洁人员1260人,管理人员59人。红帽子物业公司及鑫启物业公司全面负责我区55座公厕保洁权管理(实际73座含城中村32座)。为进一步加快“数字化”环境卫生管理工作建设步伐,充分利用信息化手段加强对环境卫生进行科学有效地管理。对全区道路、街巷、居民小区、城中村、垃圾中转站、公共厕所、环卫专用车、环卫停车场等本底资料进行及时更新。为全区环境卫生管理工作的决策提供了真实、可靠、有效的依据。

  (二)创新监管模式强化巡查机制

  建立以区局、办事处、社区三级考核管理为基础,以有经验的环卫工人担任市场化保洁专管员进行日常检查为辅助,全面开展分时段、分班次的无缝隙考核和精细化管理,做到早普扫考核每周三次,巡回保洁天天有记录,晚间检查每周二次的分班次管理,并采取现场存在问题、现场及时解决、限时处理完毕等方式,及时督促检查、协调解决保洁工作中存在的问题。

  (三)完善规章制度督导巡查落实

  建立巡查签到制度,为保证将巡查签到制度落到实处,采取“守点、管面、走线”的方式,在主次干道、背街小巷上以保洁标段为基础,在保洁标段上分别设置2至3个签到点,点位设在沿途免费开放公厕及中转站中,每个点位上印制“签到薄”,要求办事处环卫分管科长、市场化监督考核员、路段保洁公司的项目经理、责任班长、公厕管理员必须到签到点签到,并在“签到簿”上详细记录自己的巡查活动情况,包括时间、存在问题、处理方式及结果和巡查人员签名等内容。

  (四)加强设施维护确保运行顺畅

  为加强免费公厕的管理,我们明确专人负责公厕考核工作,加大检查力度,重点对取消收费后人流量增加,保洁难度增大的窗口地带公厕进行监督考核,确保卫生质量达标,设施完好。在中转站管理上,安排车辆提前进站确保垃圾日产日清;定期设备进行例行保养,及时清理池内卫生;认真开展消杀工作,防止虫害,确保中转站运行正常。

  (五)详实数据统计,实施顺利收费

  《市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》经市政府第36次常务会议审议通过以来,我局全面完成征收对象基本情况统计工作。开展各类宣传活动。十四个办事处先后印制宣传横幅140余条,宣传板14幅,张贴宣传标语5000余份,发放宣传单30000余份,出动人员210名,出动宣传车14辆,宣传材料张贴到各小区宣传橱窗、告市民一封信发放到每家每户,尽量做到宣传不留盲点,不留死角。为生活垃圾处理费征收工作的顺利实施夯实基础。

  户外广告方面:

  (一)加强野广告工作的检查力度

  市局野广告从一月份开始考核,针对今年市局野广告考

  核采用暗访的方法,我局加大了对各办事处的检查力度。每次检查完后都将问题及时反馈给具体负责的执法人员,同时通过经常与办事处人员沟通,到现场一起检查等方法调动办事处的积极性,通过各办事处相互间的学习对比,激发办事处的工作热情。

  (二)加大临时性广告的考核检查力度

  2月份以来,针对销售旺季的到来各商家开始了新一轮的宣传,我区内临时性条幅、布幔乱挂现象有所增多,我局组织从2月份开始每半个月对全区内的条幅、布幔进行一次集中清理整顿,全年共清理临时性条幅、布幔270余处,同时加强了对各办事处城管执法中队的检查考核力度,有效遏制乱扯乱挂现象。

  (三)大力督促门头店招改造工程进度

  在制订效果图并积极申报领导审核的同时,大力督促今年市重点工程和示范办事处创建涉及道路的门头店招改造工作的施工进度,合理安排拆除与施工的结合,确保拆除后24小时内工程队进场施工,施工中积极配合监理人员严把质量关,力争按时保质的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黄河南路、矿山东路等十六条道路门头的基础铁架安装,安装面积达17000余平方米。

  (四)加大户外广告规划落实力度,大力拆除违规户外广告设施

  按照市局下发的《市户外广告规划》排定全年落实拆除计划,并组织相关办事处对第一、二季度涉及的城南大道、工农路、苏堤路、三环东路、西安路等六条道路的180余处违规广告设施进行拆除。同时根据市督察大队每月下达的督办单,分别对世纪大道农业银行高炮、大彭路两处高炮、徐丰公路一处高炮、三环东路一处高炮、解放南路邮政局楼顶大型广告等十六处大型已经进行了拆除。

  违法建设管理方面:

  (一)违法建设拆除情况

  截止6月20日,全区共拆除各类违法建设140余处,面积86000余平方米。市规划局共下达违建任务34处,目前拆除13处,整改率38.2%。其中下达新增违建12处(含部队违建1处),目前拆除5处,整改率41.7%;下达存量违建22处,拆除8处,整改率36.4%。

  (二)各类督办单办理情况

  截止6月1日,共下达市、区领导批示、媒体曝光、群众投诉等违建督办78处,整改34处,整改率43.6%。

  (三)做好XX年存量违建拆除上报工作

  按照市规划局下达的《关于下达XX年集中拆违任务调查摸底的通知》,要求区XX年拆除存量违法建设10万平方米,我局根据实际情况对各办事处今年的拆违数量进行合理分配,同时要求各办事处上报拆违的具体点位,制定拆除方案,严格按照文件要求做好上报和拆除工作。

  (四)做好人大代表议案的办理工作

  XX年我局共办理人大代表建议2起。一起为区人大代表建议“巩固老小区整治成果的建议”,接到该建议后,根据近年来区加大小区违法建设拆除和老小区整治的有关情况及时给人大代表回复,并将下一步的工作计划和措施告知人大代表,该代表对答复较为满意;另一起是市人大代表的联名议案,我局负责协助办理,代表建议“加快城区城中村改造和拆违步伐、进一步提升城市形象”,我局根据代表的建议将近年来区的违法建设治理情况和对城中村内违法建设的监管、拆除情况进行答复,并将下一步的工作计划、措施告知人大代表。

  园林执法管理方面:

  XX年以来,我局已接市园林局转来和群众举报违法案件共29起,立案查处11起,责令恢复原貌18处。面积约为2387平方米。

  重点工程建设方面:

  今年我局主要负责淮海西路西段、二环西路、湖北路示范路立面整治工程和三环南路综合整治工程,欣欣路立交桥立面改造工程、三环南路人行过街天桥立面改造工程,以及永安广场周边建筑立面改造以及永安街、奎山街、软件园周边建筑提档升级整治等工作。由于今年的重点工程任务重、时间紧、要求严,我局齐心协力,认真做好工程开工前和施工过程中出现的各种问题,按照时间进度要求,确保今年的重点工程顺利完工,不拖全市城建重点工程的后腿。

  执法检查监督方面:

  我局严格按照计划,认真严谨地完成各项工作,及时反馈各种投诉、行风热线、督办单等查处的各项问题,使整改率领先于其他各区;及时对市、区各项成绩进行汇总,做到奖罚分明;对各项考核工作做到公正、公开,联合其他各科室进行检查并及时下发考核通报、“片长街长”通报、督查通报,进行汇总。

  定点办事处创建方面:

  XX年,三个办事处代表我区作为定点考核办事处参与考核,占总考核成绩的40%。目前,我我局在全市率先落实“街长片长”管理体制;各办事处执法中队XX年在全市率先全面落实“一岗双责”;并在各办事处所属的社区全部建立社区城管服务站,完善城市管理“四级网络”体制建设,各项工作有序开展。

  数字化城管建设方面:

  XX年以来,在市数字化中心的业务指导下,我局和各相关单位的通力配合、支持下,我区数字化城管工作,继续保持良好的发展势头,平台试运行良好,不折不扣落实完成了各项工作任务,各项管理指标较XX年都有所提升。

  二、科学民主决策情况

  (一)依法决策情况

  我局严格按照重大案件集体讨论制定要求,组织集体会审,人员包括执法机关主要负责人、分管负责人、法制机构负责人、一线执法机构负责人等,如涉及相关部门的,有相关部门负责人参加,对法律界限较模糊的涉嫌违法行为和特别重大案件,还邀请了上级法制部门和有关法律专家共同参加。

  (二)自由裁量权合理、适当行使情况

  我局严格按照自由裁量权处罚标准要求,在实施行政处罚时,坚持在法律,法规或者规章规定的处罚种类,处罚幅度内,综合考虑违法情节,违法手段,违法后果等因素,按照过罚相当的原则,合理确定处罚的种类和处罚幅度。

  (三)重大事项实行公众参与、专家论证和集体决定相结合制度的落实情况

  我局制定了较为完善的行政决策制度,严格执行行政决策程序规定,针对重大事项,我局认真组织,把公众参与、专家论证、风险性评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  (四)决策中与人民群众密切相关的事项的公示并举行听证制度的落实情况

  我局举行的听证会实行“阳光操作”,严格遵循统一规定的程序,其范围包括由居民代表,并邀请一定比例的利益当事人如经营业主代表列席旁听,自愿参加的社区居民也可列席旁听。社区听证会正式代表具有投票表决权。

  会议议程:主持人在介绍与会人员、基本情况后,提出听证预案(处置意见或整治方案),正式代表投票表决。与会人员(包括经营业主和受害居民)可围绕主题自由发言。

  表决形式:听证会以无记名投票方式、按照少数服从多数的原则形成集中意见。现场选举唱票员、计票员等工作人员,现场唱票,主持人现场宣布投票结果,并于听证会结束后3日内将表决结果在社区内公示。

  职能部门根据居民表决结果,按法律程序,督促其完善相关手续,依法经营;对需整改的问题,责令问题责任人限期整改;对必须取缔的问题,组织相关部门依法取缔;对要求其办理相关审批手续的,督促其办理。

  (五)决策违法责任追究制度落实情况

  我局制定了依法行政决策违法责任追究制度,今年以来,没有发生依法行政决策违法责任案件。

  三、依法行政工作制度建设及落实情况

  (一)依法行政工作五年规划和年度计划的制定及执行情况

  我局根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省《关于全面实施依法行政工作报告制度的意见》的有关规定,严格按照区依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年规划》和《依法行政工作XX年计划》,按照规划和计划,我局认真组织部署、分解职责、宣传发动、检查督促,依法行政工作成效显著。

  (二)依法行政五年规划有关工作制度的建立和执行情况

  我局按照市、区依法行政工作要求,为依法行政工作能够得到有力贯彻和执行,保障区城市管理工作各项检查考核得到好成绩,经过调查研究,制定了《区城市管理局行政执法责任制度》、《行政处罚程序制度》、《一般程序行政处罚案件审批制度》等20多个规章制度,根据我局实际工作需要,按照部门工作职责分工,严格检查、考核、督促和奖惩。保障了我局各项城管工作,检查考核都能得到有力贯彻和执行。

  四、规范行政执法情况

  (一)执法人员资格情况

  我局严格依据省住建厅规范化队伍建设要求,保证办理执法证的执法队员都是事业编制身份,坚持全员都参加每月组织的法制培训,使同志们熟悉城管队员行政执法的基本行为规范,明确了当前城管执法的工作性质特点,对当前城市管理现实情况有了较为基本了解。根据在岗情况,按照执法证信息建立花名册,统筹进行管理、考核。

  我就按照建立执法人员业绩档案要求,科学合理设计电子档案格式,按照建档内容要求,认真梳理执法人员个人信息,组织录入档案电子表格,做到一人一档,档随人走,现在行政执法档案已经基本建成。

  (二)行政执法案卷归档情况

  我们坚持对执法中队的一般程序案件进行审核,严格审定行政处罚的实施主体、执法程序、法律法规运用的合法性、准确性,坚持各执法中队一般程序和简易程序案卷每月上报备案归档,制作电子档案规范行政执法案卷归档工作。

  (三)贯彻实施《行政许可法》,依法实施行政许可,规范行政许可行为,依法建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度及执行情况

  我局严格依据《行政许可法》,结合行政执法网上公开透明运行系统,坚持认真梳理执法主体、法律依据,按照行政许可权力依法行政,坚持信息及时公开。相继制定了《区城市管理局行政许可责任追究》、《行政许可监督制度》等规章制度,根据我局实际工作需要,按照部门工作职责分工,严格检查、考核、督促和奖惩。保障了我局各项城管工作,检查考核都能得到有力贯彻和执行。

  (四)健全完善行政执法程序,履行法定职责和规范执法工作情况;行政执法人员培训和行政执法队伍建设情况

  1、认真落实“片长、街长”制度。为切实把城管责任履行起来,不断加大管理力度,将“一岗双责”和“片长、街长”有效结合起来,使“片长”参与城管工作制度化、长态化,积极实践和探索城市管理长效机制。健全“一岗双责”和“片长、街长”考核办法,充分调动班子成员和各社区居委会主任参与城市管理工作的积极性。建立通报制度,将日常考核结果,直接通报至“片长”和“街长”,严格兑现奖惩。

  2、建立城市管理工作研讨制度。我局定期召开会议,专题研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作进行探讨。另外,“片长”、“街长”和执法队员对辖区热点、难点问题进行调研,寻求有效解决办法。

  3、加大违法建设的控制和拆除力度。根据区拆违领导小组办公室下达的任务,按照要求完成拆除任务,认真落实监管办法,严控新增违法建设的出现。结合道路整治,按时间节点要求拆除所有违章搭建、恢复所有破墙开店。

  4、与所有沿街业户签订市容环卫责任书。与全区所有沿街业户签订市容环卫责任书,明确其权利和义务,实行门前一定范围内市容环境承包,强化监管,充分调动沿街业户参与城市管理的积极性,使其切实履行市容环卫责任区制度,实现城管与经营业户的和谐互动。

  5、认真落实数字化城管下达的整改任务。及时做好与市数字化城管平台的对接,对分类交办的问题,依据数字化城管部件、事件标准派遣到各责任办事处、社区和有关部门。各相关部门要做好终端接受和信息员定位等工作。区城管局根据工作程序,按照“分配任务及时、调度及时、上报准确、通报严肃”的要求进行考核。

  我局严格按照市局法制培训学习内容要求,坚持每月组织全局干部职工集中深入学习城市管理方面相关法律法规。和《关于推进依法行政实施纲要》等规范政府行政行为法律法规的学习,使干部职工牢固树立依法行政的观念,强化责任意识,转变工作作风,全面推行政务公开,自觉接受群众的监督。

  我局坚持规范化城管队伍建设,从以下几方面加强建设和管理:

  1、从提高领导班子建设水平入手,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心,班子建设得好坏,直接影响队伍的凝聚力和战斗力。

  2、从加强队容风纪管理入手,努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现,是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起,保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人,努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。

  3、从提高队伍执法水平入手,不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务,根据行政执法队伍实际,全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育,采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式,不断提高执法人员的法律知识水平,增强法律意识和法制观念,不断提高执法工作水平,坚持严格执法。

  4、从加强廉政建设入手,不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法,是队伍健康发展的重要保证。严格执行市区廉政方面的规章制度,坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为,提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。

  (四)建立完善规范化管理体系,夯实正规化建设基础制度是规范队伍行为的重要措施,也是加强队伍自身建设的有效保障。结合目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点,应建立健全各项队伍管理规章制度,形成规范化管理体系

  为加强城管执法的规范有序,我局建立健全了各项队伍管理规章制度。以全面建设政治合格、纪律严明、作风过硬、执法规范、保障有力、人民满意的城市管理行政执法队伍为目标,围绕省住建厅创建规范化建设星级单位的要求,全面开展了创建活动。XX年底,通过了省厅考评小组的验收,被评为三星级单位。今年我局严格执行规范化建设星级单位标准,保持规范化管理不放松。

  (五)规范性文件和重大行政处罚报备报审情况

  我局按照省市规范性文件管理规范要求,明确局分管领导负责规范性文件定期清理的领导工作,明确局办公室定期开展规范性文件梳理清理等工作,及时更新补充新文件并加以实施,对废止的文件及时清理。

  (六)行政首长出庭应诉情况

  我局积极推进行政诉讼案件负责人出庭应诉制度,我局今年没有发生诉讼案件。

  (七)行政复议决定和诉讼判决、裁定的履行情况

  我局今年坚持行政执法规范,没有发生行政诉讼和行政复议案件。

  (八)规范收费和“收支两条线”落实情况

  我局严格执行行政处罚查处分离制度,规范了行政处罚查处和处理程序。按照市、区“收支两条线”要求,严格执行行政处罚罚缴分离制度,使每一个行政处罚案件的罚款全部、及时地到银行缴纳。

  五、行政执法责任制落实情况

  (一)落实行政执法责任制的组织领导情况

  今年,成立了局“一岗双责”、“街长片长”网格化管理领导小组,明确岗位职责,制定了相关规章制度,制定了监督考核标准。全面落实“一岗双责”、“街长片长”工作机制,在相关路段设立公示牌,在电视、网络上公示街长、片长及执法人员的手机号码,责任区域,工作职责等,在此基础上以“严管街”为轴心,向周边的小街巷、居民小区延伸和扩展,构建全覆盖的管理网络和无缝隙的责任体系,有效地推动了城市管理长效化管理新进程。

  (二)行政执法责任的分解、落实情况

  明确局长为全区城市管理网格化第一责任人,推行管理内容立体化,明确办事处领导为辖区第一责任人,执法人员是责任区管理第一责任人,对责任区内的市容、环卫、户外广告、非机动车停放等城市管理相关的全部事项,行使管理权、审批建议权,责任人对辖区内其他管理人员进行统筹管理,具有指导、协调、监督和考核权立体化捆绑式的管理新模式。

  (三)科学设立执法岗位职责、规范执法程序情况

  我局根据城市管理实际工作需要,按照网格化管理要求,结合市局考核检查标准,科学设立执法岗位。根据城管主体职权,严格按照执法流程,对简易程序卷宗放在执法中队归档,对执法中队的一般程序案件进行审核,严格审定行政处罚的实施主体、执法程序、法律法规运用的合法性、准确性,坚持各执法中队一般程序和简易程序案卷每月上报备案归档,制作电子档案规范行政执法案卷归档工作。

  (四)行政执法责任制实施效果

  我局对执法中队在执法区域履行管理职责与监管职责等方面进行督促、检查、考核,采取听汇报、看资料、查卷宗、跟踪执法效果、队员法律法规测试等形式,按照我局制定的考核标准,对各执法中队的行政执法情况,进行量化评分,内容涵盖规范性文件的制订等方面。每次检查结束后,均形成书面情况通报,及时查纠不良执法行为,起到了良好的效果。对工作负责,考核优等的执法队员及时进行奖励、表彰。现在全区执法队员中已形成“比、学、赶、超”的良好氛围。

  (五)行政执法责任追究情况

  我局制定了行政执法责任追究制度,今年以来,没有发生行政执法违法责任案件。

  (六)行政执法年度评议自查情况

  今年以来,我局积极协调各相关部门、办事处、居委会、及群众代表等服务单位,进行行政执法年度评议自查工作,举行座谈会5次、在街道、市场发放调查问卷500份。广泛开展听取人民群众的呼声,感受居民生活的真实情况,了解人民群众生活中热点、难点问题,及时掌握部分相关单位存在的问题,梳理在具体执法工作中存在问题的发生发展原因,按照职责分工,制定具体措施,进行整改整顿。到现在,评议发现存在的问题,已经基本整改。

  六、防范化解社会矛盾情况

  (一)化解社会矛盾机制建设情况

  我局完善行政调解各项工作制度,成立了局行政调解委员会,建立健全了城管系统行政调解网络和各项配套工作制度,充分发挥行政调解的作用和优势,努力把矛盾化解、解决在萌芽状态。

  (二)对群众来信来访的受理和处理情况

  我局专门设立了投诉举报电话,明确办公室负责接听,制定了相关规章制度和处理问题办理程序。群众举报投诉渠道畅通、制度健全、办理及时,新闻媒体反映的问题认真调查、核实并依法及时作出处理。

  七、落实推进依法行政保障措施情况

  (一)法律宣传学习情况

  组织机关各科室人员,定期开展城市管理方面法制宣传教育主题活动。各科室结合各自工作实际和特点,开展宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

  (二)法制队伍建设情况

  我局强化法制工作机构建设,配置精通法律法规和有一定责任心的工作人员到法制科工作,现法制科有工作人员5名,保障了我局法制建设各项工作需要。

  (三)政府信息公开情况

  我局充分利用城管网、网上公开透明运行系统、新闻媒体,宣传栏等形式,大力开展城市管理执法主体、执法职权、规章制度、行为规范、法律法规等内容的信息公开,及局重大事项、重要决策、重点工程招标等活动的公开公示。

  (四)执法单位行政权力网上公开透明运行情况

  我局严格按照区网上公开透明运行有关要求,梳理城市管理相关法律法规,制定自由裁量标准、执法流程、网上公开透明系统流程等基础操作规范标准,根据运行操作有关制度、规定要求,各执法中队明确职责、明确专人负责录入,法制和电子监察时时监督,根据案件办理程序需要,及时、准确录入,保重行政权力网上规范高效运行。

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