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海尔集团调研报告相关的怎么写|写法
2019-10-19
关于入企服务调研报告结束语

  关于入企服务调研报告结束语一

  企业兴衰事关全局,与机关每个人的具体利益也息息相关。全力打造服务企业的升级版,是我区重振雄风、再创辉煌、赢得未来的客观要求和必然选择,也是进一步加强机关建设的自身需要和责任所在。机关各部门和全体工作人员要以xxxx发展大讨论为契机和动力,从全区企业发展的新情况、新态势出发,以发展为己任,用服务去履职,不断丰富服务内涵,创新服务方式,打造服务品牌,奋发作为,争先进位,在服务企业中作表率、当示范,为谱写中国梦的xxxx篇章争作更大的贡献。

  关于入企服务调研报告结束语二

  最后,我们真诚地感谢各厂区的富士康工人利用宝贵的休息时间,填写问卷、参加访谈,向我们介绍富士康的各项生产生活管理制度,讲述个人的真实经历与感受,带领我们走进富士康和他们自己的内心世界。是他们赋予了调查报告以内容、重量与实质,是他们使得公众了解真实的富士康成为可能。

  关于入企服务调研报告结束语三

  加强引导,拓展各类服务领域。一要积极发展农产品流通服务体系。抓紧研究制定农产品物流发展规划,统筹农产品物流园区、特色农产品批发市场和农贸市场、农产品物流配送中心及仓库等基础设施建设。积极推广网上订单、拍卖、配送等物流方式。健全农产品绿色通道,大力推动 农超对接 。二要创新农村金融支持体系。进一步拓展现有投融资管理公司职能,放大财政投入效应。鼓励政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行业务范围向农村延伸,开展支农业务。进一步扩大村镇银行试点,鼓励发展小额贷款公司。继续推行政策性农业保险。开展以集体建设用地、林权、大型农机具为贷款担保抵押物的试点工作。三要完善农村信息服务体系。要借着农村信息化建设契机,整合各类网络资源,加快农村服务网络建设,定期收集和发布农产品供求信息,不断扩大信息宣传的范围,做到上下信息畅通,确保将信息及时宣传到龙头企业和广大农民手中。同时,要加快农村服务信息点和农村信息员队伍的建设,并逐步联网到村,实现信息资源共享,以便更好地为农户生产提供系统的信息服务,指导农民尽量做到 以需定产 ,帮助加工企业做到 以求定供 。

  关于入企服务调研报告结束语四

  作风上升级,进一步构建服务企业保障,争做企业强后盾。大力加强机关干部作风建设,引导机关干部把服务发展放在首位,与区委、区政府同频共振,与企业同呼吸共命运,做到小事难事有担当,大事要事有肩膀,喜事好事有气量,建设一支作风优良,能适应xxxx经济发展需要的干部队伍。一要深化作风建设提升年活动,深入企业,按照今年机关联系企业的结对走访要求入企入厂,做到真走、常走、深走,把坚持党的群众路线变为服务企业的实际行动;二要主动作为,进一步开展 三解三促 活动,力戒消极应付、敷衍塞责,将企业满意不满意作为检验工作的标准,紧密结合 xxxx发展大讨论 的实际,换位思考为企业排忧解难,努力提高企业对机关服务的满意度;三要严以自律,严格规范行政行为,严肃各项廉政纪律,自觉接受企业的评价和监督,进一步加大政务公开力度,公布全区行政执法人员信息,探索网上行政执法评价评议制度,引入社会监督评价机制,把机关服务企业工作置于阳光下运作。

  关于入企服务调研报告结束语五

  今年,海尔集团、交通银行、苏宁云商集团、光大银行、三亚凤凰机场、平安银行等10家单位提交的案例被推选为 全国服务业优秀十佳创新案例 ;中国银行、港华燃气、首汽租赁、中国华信能源、拜博口腔医疗集团、南京半岛摄影等300多家单位入选 金牌服务优秀典范企业奖 。各入选单位在其行业各项服务工作中,始终坚持以人为本、服务至上,不断开拓创新、建章立制,完善服务标准和管理体系,受到广大消费者、公众的赞誉,从而赢得了公众的信任和社会的尊敬。

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2016就业准备调研报告

  毕业生质量得到充分保证的同时,学校还加大了招生宣传力度,把毕业生就业做为重点工作之一,使学生进得来,留得住,出得去,下面是范文大全小编为大家整理的就业准备调研报告,欢迎大家阅读。

  就业准备调研报告范文(一)

  最近,我们根据教体局领导的统一安排,就**如何正确处理就业与升学二者关系,确保学校教育教育水平稳步提高的问题进行了专题调研。调查中,他们与职校教务处、政教处、招生办等有关处室的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为,近年来,**一手抓升学,一手抓就业,坚持“两手抓,两手硬”的原则,经过持续不断的管理、投入、建设,学校的升学率一直保持在我市职教系统前列,三年来,共有 名毕业生升入高等院校深造;学校的就业率也保持较高的发展态势,就业安置工作进入了良性循环,近三年,共有 毕业生,被安置到富士康集团、海尔集团、海信集团、***服装集团公司等大中型企业,获得良好的工资收入,成为企业生产骨干,有许多进入企业领导层。调查中,他们看到,职校近几年在教育教学工作中取得了优异成绩,关键是他们能够正确处理好就业与升学二者关系,使二者“各占其枝,双花齐放”。目前,职校不论是高考班还是就业班,同学们都心态稳定,学习态度端正,对自己的未来能够做出正确的选择。经过认真调研,他们对他们的主要做法总结为以下几条:

  一、加强常规教学管理

  常规教学工作做得好,保证了毕业生的总体质量,为毕业安置和升学打下了基础。

  为提高教学质量,调动任课教师的工作积极性,学校出台了《任课教师考核细则》,将任课教师的课堂教学、自习辅导、作业批改、备课、听课、论文教研等项目,以总分100分计算,全部实行量化考核,考核的结果作为年终的评先选优的主要依据。在备课上,要求教师做到先周备课、集体备课,既备教材,又备学生,每节课必须有教案,[本文转载教案要求规范、整洁,内容全面、准确,由教务处组织领导和教研组长每学期检查两次,打出该项目的分数。在课堂教学方面,由教务处下发了《课堂教学标准》,学校采取考评听课、指导听课、抽查听课和学生评议等四种方式,加强对教师课堂教学的督查:考评听课,即每学期由课堂教学考评小组组织两次听课,为每位教师打出成绩,列入年终考核中;指导听课,即由教务处组织相关学科骨干教师,对部分教师进行集中听课,然后召集评课会,指出其优缺点;抽查听课,即由教务处组织人员,随机到课堂听课,事先不通知,主要检查教师备课是否充分,有无教案,教学效果如何;学生评议每学期进行两次,对教师的教学态度、教学能力、教学效果等几方面进行打分,列入教师年终考核成绩。由于措施得力,职校教师课堂教学水平有了明显提高。三年来,学校共有40多名教师获校级优质课并颁发了证书,10名教师获县级优质课,3名教师获***市级优质课。在作业批改及自习辅导等方面,学校也都做出了相应的评定标准,由教务处进行定期或不定期限的检查与抽查,结果直接参与年终考核。

  二、一手抓高考,一手抓就业

  近几年,职校在职校高考中,取得了令人瞩目的成绩,这与狠抓高考班管理是分不开的。他们的主要做法是:制定相应措施,对就业班和高考班实行不同的教学进度,确定不同的教学重点。为了提高学校高考成绩,学校成立了专门的高考教研组,制定了高考奖励政策,并针对学校高考班越来越多的情况确定了“高考从入学抓起”的教学思路,采取提前进入“冲刺”阶段,反复进行模拟考试,定期召开高考分析会等措施,及进调整教学目标和复习重点,确保了职校近几年的高考成绩。2015年,职校本科上线9人,专科上线70人,上线率达94%,更值得一提的是,这次高考公共课及专业课共七个学科,有六个学科的***市单科第一名出在职校。2015年,职校考生囊括了职校高考总成绩***市前六名,语文、数学、计算机理论的平均成绩均居***市第一名。2015年,职校78人参加高考,本专科上线74人,上线率95%。由于高考成绩突出,职校连年被评为“***市高考工作先进单位”。优异的高考成绩,提高了职校在社会上的声誉,扩大了学校影响,有力地促进了学校教育教学水平的提高。

  在重视高考班教学的同时,对就业班,也加大了管理力度。主要做法是:加强实验、实习教学管理。学校在抓常规教学及高考班教学管理的同时,突出职校特色,加强实验、实习教学,对就业班加强了专业技能培训。一是加大实习教学设备设施的投资力度。学校在资金较为紧缺的情况下,想方设法,多方筹措资金,加强了实验室、实习车间的建设,补充、完善了钳工、车工、焊工、家电维修、计算机维修与组装等实习车间,建成了数控编程机模拟室,进一步改善了学校的实验实习条件。为了提高学生的操作技能和实践水平,他们经常组织计算、汽修、机电、空乘专业等的技能比赛,并组织各专业学生参加了上级劳动部门组织的应知应会考试,为学生就业做好了充分的准备。二是加大校外实习基地建设。学校先后与万达汽车运输有限公司、六和集团有限公司***分公司等单位建成了校外实习基地,为安排学生实习创造了优越条件。三是加强了实验、实习教学管理。学校制定了严格的实验、实习教学管理规定,适当啬了实验、实习课的课时,鼓励教师多上、上好实验、实习课,教务处经常组织实验、实习公开课,以此推动学习的实验、实习教学,提高学生操作技能。

  三、强招生宣传,做好毕业生就业安置工作

  毕业生质量得到充分保证的同时,学校还加大了招生宣传力度,把毕业生就业做为重点工作之一,使学生进得来,留得住,出得去。

  1、为宣传学校形象,学校经常组织宣传车下乡宣传。20**年,职校请***电视台制作了《**之歌》MTV及介绍学校综合办学情况的专题片,并刻录成光盘。***电视台的《胶东子弟兵》栏目还播放了职校与驻地部队军民共建活动的专题片。这些行之有效的办法,真正实现了让社会了解职校,让家长认可职校,让学生选择职校的目的。在职业学校招生形势日趋严峻的情况下,职校近几年,招生数量一直优质稳中有升,每年的招生数均接近全市职业学校招生总数的一半以上,得到市教育体育局的肯定和表扬。

  2、学校坚持以特兴校,办自己的特色专业,保证毕业生质量,为毕业生就业打好基础。经过多方努力,他们与***富士康集团、海尔集团、海信集团等签订了联合办学协议。特别是富士康集团,2015年,职校首批30多名学生被选送到深圳富士康工业基地进行培训,现已有多名学生走了了企业的领导岗位。为了让学生满意,让家长放心,职校对毕业生实行跟踪管理政策,派专人定期到用人单位了解、走访已就业学生情况,掌握就业信息。近日,学校还组织学生家长及有关中学领导到富士康集团进行参观,企业内现代化的管理,给参观者留下了深刻的印象,参观后,家长对学校的安置工作感到非常满意。

  3、广泛宣传发动,开展异地招生。为了开辟新的生源,他们到临沂、招远等地设立了招生联络站。目前,已有十多名临沂籍学生入读职校,这些学生的家长在参观了富士康集团等联办企业后,坚定了让学生到职校读书的决心。学校也制定了一些相应措施,保证异地学生在本校的正常学习和生活,做到了让学生满意、家长放心。

  随着社会的发展,职业学校办学模式也在不断更新。**能够与时俱进,适应形势发展需要,及时改变办学思路,广开办学渠道,坚持升学、就业两手抓,两手硬的原则,使他们在新形势下,保持良好的发展势头。他们的一些做法是值得我们深思和学习的。

  就业准备调研报告范文(二)

  为了真实客观地反映XX区就业、失业人员的现状,掌握他们在就业过程中遇到的困难和问题,有针对性地做好失业人员就业再就业工作提供决策依据,我局就此开展了相关的调查分析活动。现将调查分析情况报告如下:

  一、基本情况

  此次调查共覆盖了7个办事处40个社区、6个行政村、嘎查。此次调查共有城镇居民48540户,人口总数132835人,流动人口7462人,(居住一年以上的流动人口5116人);适龄劳动力人口89895人;就业人口71349人(其中:外出就业人口2390人),失业人口4805人,离退休人口 16093人,在校学生及学龄前人口27230人,丧失劳动力人口及其他人口13358人,残疾人2711人。

  ⑴、调查的城镇居民人口中,女性64757人,占人口总数的48.75%,男性68078人,占人口总数的51.25%;16周岁以下青少年儿童18922 人,占人口总数的14.25%,16--40周岁青壮年人口55968人,占人口总数的42.13%,41--60周岁中老年人口39229人,占人口总数的29.53%,60岁以上老龄人口18716人,占人口总数的14.09%。

  ⑵、就业人员71349人,占人口总数的53.71%,其中:行政事业单位就业6569人,占从业人数9.21%,国有企业就业15450人,占从业人数 21.65%,集体股份制企业就业13088人,占从业人数18.34%,个体私营企业就业6700人,占从业人数9.39%,外出就业2328人,占从业人数的3.26%,以灵活就业、从事公益岗位等就业方式实现就业27214人,占从业人数的38.15%。

  ⑶、失业人员4805人,占人口总数的3.62%。其中:女性3494人,占失业人员总数的72.72%;就业转失业2976人,占失业人员总数的 61.94%,复转军人49人,占失业人员总数1.02%,新成长劳动力263人,占失业人员总数5.47%,失地农牧民人员46人,占失业人员总数 0.96%,其他失业人员1471人,占失业人员总数30.61%。

  从文化结构上看,失业人员中初中及以下学历3261人,占失业人员总数67.87%,高中、中专学历1404人,占失业人员总数29.22%,大专及大专以上学历140人,占失业人员总数2.91%。

  “4050”人员1564人,初中及以下学历1275人,高中、中专学历278人,大专及大专以上学历11人。

  二、劳动力市场供求状况

  截至5月份,新增求职登记人员1505人及2015年求职登记人员未就业结转900人,累计登记失业人员2405人,加之隐性就业人员也在等待新的就业岗位,失业人数大于就业岗位数量。

  2015年1-5月份,XX区劳动力市场举办各类用工洽谈会5期,提供就业岗位2200余个,达成就业意向946人。累计完成城镇新增就业人数1210人,累计完成城镇失业人员再就业人数814人,其中:就业困难人员再就业完成445人。

  从就业岗位与求职登记情况看,我区就业岗位不能满足失业人员求职需求。

  三、创业促进就业工作进展情况

  截至5月份,XX区创业培训人数累计完成263人,成功创业105人。

  据统计,XX区注册个体工商户共计4435户,从业人员6003人,其中:2015年新增743户,注册私营企业330户,从业人员6352人,其中:2015年新增39户。

  20**年9月,我区工商行政管理部门已取消登记费、手续费、工本费等费用,并对失业人员创业的给予减免工商行政管理的其他费用。但就个体工商户及私营企业新增速度及开展创业培训工作来看,失业人员创能力较差,发展速度较为缓慢。

  四、就业形势分析及存在的问题

  从目前情况看,用人单位招聘意愿明显下降,使各类失业人员就业问题更加尖锐,直接影响就业局势的稳定。同时,由于企业裁减人员的现象还在蔓延,就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加,长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。

  失业人员就业难的原因分析

  (一)个人方面原因:一是对就业和薪酬的期望值过高。对自己的定位不清,目标不明。对工作要求一步到位,理想化,导致部分失业人员就业难。薪酬期望值高出社会现实水准,导致部分失业人员“有业不就”。二是部分失业人员的就业观念陈旧。近几年,我区第三产业发展较快,新增不少就业岗位。但餐饮、洗浴等服务性岗位及居民小区物业保洁、绿化、环卫保洁等岗位被认为是“不体面”岗位,当地人不愿在当地做,而是去外地做。我区的这些岗位也大多是外地人、或离退休人员来做。特别是新生劳动力做事眼高手低,不愿从事苦脏累的工作,缺乏吃苦耐劳精神,比较爱面子,怕从事底层的工作被朋友亲戚看不起。三是缺乏专业技术成为就业最大的门槛。一些失业人员尤其是就业转失业人员,过去在岗位的技能单一,转岗后自身的技能得不到发挥,而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求,制约了失业人员就业。四是缺乏自主创业的意识。失业人员对创业的认识不全面,甚至存在明显的缺陷,其中重要的一点就是缺少管理经验,对行业缺少深度认识,对市场和营销缺少深入了解。还有部分失业人员总想到“正式”单位、大企业就业,即使已实现灵活就业也隐瞒不报,隐性就业现象普遍。

  (二) 社会方面原因:一是失业人员就业渠道不畅。目前的就业渠道无非是职业介绍机构推荐、熟人介绍和社会的招聘等,并且一些特殊的岗位只适用于特定人群,对大多数失业人员来说,职业介绍机构推荐及招聘会才是最主要的就业渠道。目前企业岗位的缺乏,远远不能满足失业人员的需求。二是企业用工制度不合理。部分私营企业用工制度极不合理,拒签劳动合同,不为员工缴纳社会保险的现象屡屡发生,另外,目前企业招聘起薪较低,升幅不大,并伴有苛刻的罚款制度,同时,用人单位还设置经验、性别等障碍拒绝一些技能单一的失业人员。 三是失业人员就业就业成本较高。矿区居民由于居住地偏远,如去工业园区或城区打工,其每日往返交通费、午餐费等构成了他们的就业成本,占去其收入的近一半。而矿区妇女就业成本更高,特别是30-45岁的妇女,除以上开支外,还要附加孩子的托管费等,收入基本所剩无几。

  (三)当前就业的主要关注点:从劳动力供给方面分析,就业压力依然不容忽视。随着城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移,及各级各类学校毕业生的增多,城镇新增劳动力的规模将会进一步扩大。加上2015年未实现就业的人数及转移劳动力,隐性就业人员对就业岗位的观望,2015年城镇劳动力供给总量将会有较大增长。但是,另一方面,又普遍缺乏有技术和专业知识的熟练操作工,造成了用工的结构性矛盾。

  五、对策、措施及建议

  一是依托经济发展增加就业。紧紧盯住市、区级政府的重大项目建设和企业发展,完善岗位开发带动机制。劳动部门与用人单位建立创造岗位联盟,认真做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与劳动部门兑现优惠政策有效对接,实现在项目立项、开工、竣工的同时,签订用工协议、上岗培训协议和劳动合同。

  二是促进以创业带动就业。制定政策,鼓励和支持失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力、企业在职职工等各类人员创业,免费开展创业培训,把小额贷款范围扩展到所有创业者。提高创业培训补贴标准,完善小额担保贷款政策,建议对还款及时、信誉度高、经营好的创业者,加大扶持力度,给予年度一定额度的循环贷款支持。

  三是鼓励企业吸纳就业。建议对招用女40岁、男50岁以上的就业困难人员的,给予一定的社保补贴和岗位补贴。

  四是努力稳定就业岗位。建议发挥失业保险稳定和促进就业作用,对因金融危机导致生产经营不景气,企业通过调整班次、缩短工时、降低工资不裁员的,给予稳定岗位补贴;对企业与大龄职工续签长期劳动合同的,给予一定期限的社会保险补贴;对在企业停产和破产期间积极寻找工作的职工,给予求职补贴;对企业开展在职职工技能提升和转岗培训的,给予培训补贴。

  五是加大就业宣传和引导力度。要让失业人员、新增劳动力更多地了解社会、了解市场、了解需要怎样的人才、了解就业岗位现状。街道社区劳动保障机构及职业介绍机构要加强对就业方面的指导、培训。鼓励失业人员到社区公益性岗位、餐饮、娱乐、中小企业及非公企业就业。

  六、加大技能培训及创业培训力度,提高失业人员市场竞争力和创业能力。

  七、加大周边地区劳务输出力度。密切与阿盟乌素图工业园区等周边地区往来合作关系,为境外企业输出我区富余劳动力和农区富余劳动力,减轻当前我区的就业压力。

  总之,20**年我区的就业形势仍将继续面临较大压力,宏观经济运行中也存在着一些可能对就业造成影响的不确定因素,但在积极就业政策强有力地推动下,只要我区经济增长不出现异常现象,我区就业形势可保持基本稳定。

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企业党建调研报告3篇

  “加强非公有制企业党的建设,企业党组织要贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会和共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定,指明了党组织发挥作用的途径和方法。在非公有制经济组织中开展党的工作,是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证,是新时期拓展党的建设的新领域,是实践“三个代表”重要思想的战略要求。近些年来,与非公有制经济的迅猛发展相比,非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织,充分发挥党组织的作用,已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。

  一、目前非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题

  问题一:党组织的建设滞后于非公有制经济组织的发展。

  近几年,随着经济体制改革的不断深入,非公有制经济组织迅速发展。面对新的形势,各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位,工作措施还不够得力,党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展。

  问题二:非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。

  非公有制经济组织,它的财产具有私有性,员工具有“雇佣”性,业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一,心态比较复杂,有的甚至存在抵触情绪,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

  问题三:非公有制经济组织自身的不稳定性,不同程度地制约和影响着党建工作。

  非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定,党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以小企业为主,占98%以上。由于企业规模小,党员数量少,党员流动性大,“朝增暮减”的现象比较普遍,致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

  问题四:党的力量比较薄弱。

  虽然少数非公有制经济组织符合成立党组织条件,但由于种种原因不能及时组建党组织,导致覆盖面无法扩大。另外,由于非公有制经济组织中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

  问题五:党组织关系不顺。

  目前非公有制经济组织党的组织隶属关系主要采取属地管理的办法,但没有明确的规定,造成一些非公有制经济组织党建工作无人管理的现象。同时非公有制经济组织党建工作的责任机制还不够健全,党委工作部门工作力量薄弱,职责不明,遇到问题时互相推诿,党的建设工作尚未形成有效合力。

  二、非公有制经济组织党建工作中存在问题的原因

  (一)思想认识上的误区,使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。

  从不同层次的思维主体来分析,主要有以下四种思想倾向:一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程,工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里,业主和党员职工是双向选择关系,很多党员认为自己是临时的,流动性比较大,饭碗掌握在“老板”手里,随时有“炒鱿鱼”的可能,难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起,难以行使党员的权利和承担党员的义务,失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为,建立党组织和开展党建活动,受制于业主的制约和约束。四是价值利益的多元化,使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

  2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有,除了对非公有制经济组织实行依法管理外,对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织,或者开展党的活动,对业主依赖性很大。

  三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议

  通过近几年开展非公有制经济组织党建工作的实践与思考,我们认为当前加强非公有制经济组织党建工作要把组织建设放在第一位,作为首要任务和突出重点来抓。在非公有制经济组织中建立党组织,必须从非公有制经济组织的特点出发,既要坚持原则,理直气壮,又要讲求方法,稳步推进。具体工作中,要着重把握好以下几点。

  (一)提高思想认识,增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

  随着国民经济结构调整力度的加大,各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张,这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。加强非公有制经济组织党的建设,要敢于突破传统党建工作格局的影响,着力于党建理念与工作思路的创新,大胆地闯,大胆地试,这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管,也有利于加强党同群众的联系,有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作,促进非公有制经济健康发展。

  (二)准确把握内涵,科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

  非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为:积极宣传党和国家的方针政策,以经济建设为中心,鼓励、引导非公有制经济组织依法经营,使企业健康发展;抓好党组织的自身建设,积极开展党的活动,加强党员的发展、教育、管理;协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;协调企业内部的劳资关系,维护职工的合法权益,领导企业中的工青妇组织,发挥他们应有的作用。

  (三)改革设置模式,打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

  一是合理设置组织。依据党章规定,坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发,既重视组织形式的建立,更注重组织建立的效果,在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”,做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的,应建立党支部;党员人数接近或超过50名的,可建立党总支;党员人数不足3名的,可就近与其他单位的党员建立联合党支部;暂不具备建立党组织条件的,应先建立工会、共青团等群众组织。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则,实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合,以属地管理为主。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部,一般不设支委会,设支部书记1名;党员在7名以上的支部,设支委会,委员为3-5名。党组织负责人的选配,可以从企业管理层中熟悉政工业务,思想作风正派,组织能力较强,善于做思想政治工作的党员中选拔,并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选,可采取组织推荐、双向选择的办法,从外单位选配;个体工商户比较集中的地区和单位,其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

  (四)创新工作机制,充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

  一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,围绕企业改革和生产经营开展工作。二是加强党员教育,改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员,都应及时接转组织关系,按时交纳党费,积极参加组织生活;应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活,接受所在党组织的教育管理。三是培育新生力量,做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好培养入党积极分子工作,及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

  (五)改进领导方法,推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。县委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度,由分管党群工作的副书记或组织部、统战部部担任召集人,有关部门负责同志参加,具体负责本区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作,实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查,把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进的整体规划。二是根据不同类型,注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的,采取主要领导分工挂钩的办法,进行整顿或帮扶;对党建工作基础较好的,注重加强制度建设,强化机制,推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境,提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地,努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时,要加大宣传力度,及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作,促进企业发展的事例,消除顾虑,形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型,确立一批党建工作示范点,指导和推进面上工作。

非公企业党建途径的调研报告

  街道共有非公企业党组织25家,其中设党委3个,党支部22个,联合支部3个,规模以上企业党组织29个,覆盖企业39家。针对部分非公企业党组织形同虚设、组织设置不合理、活动开展不经常、作用发挥不明显等问题,街道党工委结合实际,将党建工作与服务经济发展紧密结合,进一步扩大党组织覆盖面,延伸党建工作触角,极大提升了非公企业党建工作科学化水平。主要做法如下:

  一、积极培育引导,营造党建工作浓厚氛围

  街道党工委在指导非公企业党建工作过程中,注重引导而不是包办,注重指导而不是插手企业内部事务。通过召开动员会、实行领导包挂制、选派指导员等形式,对企业党建工作进行业务指导。

  一是制定详细实施方案。街道党工委专门印发了《非公企业党建“两年提升行动”实施方案》,对总体要求、工作目标、方法步骤等进行了详细的说明。并专门召开动员会议,力争通过两年的时间使全办非公企业党建工作水平得到明显提升。

  二是健全领导包挂制度。建立健全了党工委领导包抓非公企业党建工作制度,加大对非公企业党组织党建工作的指导。今年确定领导包抓联系点12个,派遣了38名机关、工商所党员干部作为党建联络员和指导员,联系非公企业达39家。

  三是广泛宣传营造氛围。通过召开培训会、办宣传栏、短信平台等方式,在非公企业主和党员职工中大力宣传党的政策及当前党建工作重点,争取企业出资人的的支持和认同感,为企业党组织更好的开展党建工作打下基础。

  四是大力开展培训活动。街道党工委多次组织非公企业党员、党组织书记培训班,通过集中培训、座谈交流经验、外出参观学习等方式,有力促进了企业党员素质进一步提升,党组织负责人业务水平更加精湛。

  二、优化组织设置,着力扩大党组织覆盖面

  委托工商所对辖区非公企业进行深入的调查摸底,根据摸底的结果,对未建组织、已建组织、拟建组织三种类型的非公企业分类制定工作方案,不断优化组织设置,确保建一个“活”一个。

  一是及时进行调整。对因单位破产、停工、改制等原因关门歇业的党组织,及时进行撤销、合并;对多家企业组建的联合支部,根据实际情况进行调整;针对部分非公企业管理层变化的情况,对其党组织予以及时调整。今年对原猪鬃厂、宾馆等6家因改制、倒闭等原因不复存在企业党组织进行撤销,党员按居住地划归社区管理;对全办所有联合支部,按行业、地域相近的原则进行了重新调整;燕京啤酒()有限公司党委和钱沟建材市场党支部管理层变动后,街道党工委根据企业党组织的请示,按照企业党组织内部民主选举程序,及时予以调整。

  二是确保组建质量。街道党工委本着成熟一个组建一个的原则,实行跟踪管理。根据企业党员流动、变化大的实际,搞好企业党员及党组织关系安家接转手续,通过履行党组织内部民主选举程序,及时组建党组织。蓝星电脑公司有党员5人,但组织关系都在外地,街道党工委了解情况后,多次上门与企业负责人沟通,宣传政策,得到了企业负责人的大力支持,同时积极帮助党员接转组织关系,及时建立了党组织。街道党工委还指派了一名企业党建工作经验丰富的同志为该公司党建指导员。

  三是创新组建模式。街道党工委在组建模式上因地制宜制定组建方案,采取单独组建、行业统建、挂靠联建、选派党建工作指导员等四种方式建立党组织和开展党建工作。对党员人数达到3人以上的企业采取单独建立党支部的方式组建;在行业相近、经营场所比较集中的商会中建立党组织。目前已建立了以钱沟建材市场为主的专业市场党组织;对党员人数达不到规定人数企业,如天佑砖业、中商购物广场等,采取就近挂靠社区党组织的方式,帮助企业党员过上正常组织生活;对仅有个别党员或暂时没有党员的小微企业和专业市场,通过从街道机关干部中选派政治素质好,有党务工作经验的机关干部担任党建工作指导员,帮助做好政策宣讲、集中组建、党员发展等工作,切实加强对党建工作的指导和协调联络。在全市“集中组建”活动期间,共选派和调整党建指导员71名,覆盖全部小微企业和专业市场。

  三、健全工作机制,确保党组织规范化运作

  对已经建立党组织的非公企业,街道党工委将规范化运作作为“有效覆盖”的重要抓手,着力解决基本阵地无保障、基本活动开展难、党组织作用发挥难等问题。

  一是完善活动阵地。为充分发挥党组织和党员作用,街道党工委分别指导每家企业党组织按照活动阵地、活动设施和档案资料“三齐全”,工作制度、工作流程、支部生活和活动记录“四规范”,基本情况、工作制度、创建目标和党建活动“四公开”、“四上墙”的要求,建设规范化的活动场所,为企业党组织开展活动搭建必要的平台。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、蓝星电脑、慧狮塑业、南方路机、钱沟建材市场、三通石油等8家企业建立了规范的活动阵地。钱沟建材市场党支部建立后,街道党工委拔出专项资金3万元对建材市场办公场所进行规范化建设。

  二是选准配强党组织书记。支部强不强,关键在于选好带头人。街道党工委在选配党组织书记过程中,着力从企业负责人、管理层、商会、工会等中挑选政治素质过硬、综合素质高、热心党建工作、群众基础扎实的优秀党员充实到党组织书记岗位上来。钱沟建材市场党支部书记刘义平同志原在乡镇机关工作,后下海经商多年。该同志对不仅在市场经商户中具有较高威信,而且对党的知识十分了解,该同志被党员推选为支部书记后,经常性开展各类活动,党组织在市场商户中的影响力不断扩大。

  三是科学建立组织网络。街道党工委按照党建带工建、妇建、团建的要求,党组织建到哪里,工会、妇联、团委组织也相应建立。同时依照各企业实际情况,科学设立党小组。仙磷、仙隆等公司以车间为单位,设立生产、罐装、质检、消毒等车间党小组,钱沟建材市场以行业分布为标准,设立五金、陶瓷、水暖等特色党小组。党员不仅可以参加企业党组织的大活动,也可以以小组为单位自行开展小活动,党的工作纵横覆盖的效果进一步明显。

  四是健全激励机制。街道党工委在评先表模、发展党员等工作中,大力向企业党组织倾斜。今年在七一表彰活动中,企业党组织和党员分别占总数的20%,每年发展的非公企业党员人数占全办总数的25%以上。同时在推荐人大代表、政协委员、党代表时,也优先考虑企业出资人和企业员工。

  四、创新工作方式,精心设计各类活动载体

  街道党工委在活动载体的设计上,充分发挥党员和党组织先锋模范作用,紧密贴近企业文化、生产发展,着力解决突出问题。

  一是与企业自身文化紧密结合。坚持以党建引领企业文化建设,找准企业文化与党建工作结合点,增强非公企业党员和员工对党建工作的认同感。燕京啤酒的企业文化即发扬五种精神,“尽心尽力的奉献精神、艰苦奋斗的创业精神、敢打硬仗的拼搏精神、顾全大局的协作精神、为厂分忧的主人翁精神”。街道党工委结合燕京企业文化,在企业党员中开展“我为企业建言献策”活动,要求党员为企业提出合理化建议,每月对建议进行收集评比,选出优秀建议十条,并给予一定物资奖励。

  二是与企业生产发展紧密结合。努力把党的组织优势转化为经济发展优势,把组织活力转化为经济发展活力。街道党工委在非公企业党员中广泛开展“党员示范岗”、“党员责任区”活动,开展各类技术大比武、创新创意比赛等,引导企业党员在服务企业生产发展中创先争优。仙隆化工党委非常重视企业的技术开发研究工作,企业党委多次组织党员技术骨干赴先进地区学习培训,并在公司成立多个由党员任组长的“技术攻关突击队”,使企业多个产品技术处于国内领先水平,多次荣获省市科技进步奖。南方路机有限公司党支部党员示范岗位的刘孔艳,因为爱岗敬业、个人技术能力突出,被公司提拔任车间主任职务。今年“七一”被组织和党员推荐为全办“优秀共产党员”进行表彰。三通石油公司通过党员骨干力量的努力,申请了多项自主创新的专利产品,今年成功申报为“高新技术企业”。

  三是与提高党员素质紧密结合。通过开展形式多样的创先争优活动,不断搭建党员和员工共同参与的活动平台,激发了企业党员的工作热情,个人素质得到不断提升。燕京公司、慧狮塑业公司党组织在企业党员和员工中开展“节能减排、降耗增效”主体活动,教育和引导企业员工从节约每度电、每滴水、每张纸做起,将企业比作家庭,争做企业主人,企业员工爱护企业的自觉性进一步增强,企业管理成本大幅降低。在小微企业和专业市场党员中广泛开展“亮身份”、“公开承诺”、“党员示范经营户”等活动。钱沟建材市场党支部为引导经营户诚信经营、依法经营,将全体党员姓名、职务、公开承诺内容公示,由党员和群众代表投票评选出“党员示范经营户”,社区党总支授牌后,在各自门店挂牌经营。同时在市场醒目地点设立“民意信箱”,公示监督电话,随时接受群众监督。

  四是与履行社会责任紧密结合。在指导党建工作的同时,引导企业主积极履行社会责任,取之于民,回报于民,树立企业良好形象。4月20日雅安地震发生的第二天,仙磷公司党委书记、总经理曾曼华号召全公司党员职工为灾区捐款捐物62210元,市级新闻媒体将其作为全市第一个响应的非公企业进行了专门报道。我市设立的“见义勇为”基金时,我办12家非公企业党组织积极行动,踊跃出资共计10万元。

  围绕发展抓党建,抓好党建促发展,党建工作成效形成了推动发展的强大合力。今年元月至9月,街道规模以上企业完成工业总产值115.5亿元,同比增长14%,实现工业增加值31.2亿元,同比增长14.6%,实现销售收入104亿元,同比增长13.2%,工业用电量8974万度,同比增长66.2%,实现税收1.73亿元,同比增长47.7%,各项指标增幅位居全市前列。

润州区非公有制企业党建工作情况调研报告

  润州区非公有制企业党建工作情况调研报告

  作者:王文炳    文章来源:本站原创    点击数:4    更新时间:-5-19

  润州区非公有制企业党建工作情况调研报告

  王文炳

  随着产权制度改革的不断深化,特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快,私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前,非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱,数量规模和上缴利税约占全区工业经济份额70%左右。如何加强非公企业的党建工作,成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此,我区各级党组织十分重视,进行了一些探索和实践,取得了初步成效。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下:

  一、非公有制企业党建工作现状

  截止8月,我区共有非公有制企业252家,吸纳9044人就业,其中党员458人;具备建立党组织条件的31家,已建党组织28个,占应建数的90.32%;正式职工25人以上的60家,其中已建党组织18个,已选派党建工作指导员37人,覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共37家。我区的主要做法是:

  1、加强沟通、做好服务,建立健全党组织。一是针对用工人数在25人以上的新建非公企业,在积极为企业做好服务的基础上,加强与企业主沟通,使他们消除疑虑,认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”,即企业注册与组建党组织同步考虑,组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行,招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业,基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员,一对一开展工作。二是针对改制企业,在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素,并明确要求坚持“四个不变”,即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变,确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业,采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式,实现符合条件的企业100%建立党组织。金江乡1999年下半年在全市率先成立商会党支部,接纳辖区非公企业党员,组织党员活动。黄山园艺场、京畿路街道、官塘桥镇、民营开发区等党工委也先后成立商会(工商联)党总支(支部),逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区,按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织,使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措,切实做到非公有制企业办到哪里,党组织就建到哪里,党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强,员工变更较快,我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业,正在着手建立支部。

  2、改进方法,健全机制,充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本,找准切入点,使党建工作开展得有深度、有力度,富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势,使权力让位于知识,以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作,贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来,变包揽一切为导向把关,变直接干预为间接领导,变发号施令为全面服务,变党的工作行政化为思想政治工作的科学化,把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动,真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来,以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务,推动企业技术革新、管理变革,维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动,无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗”活动,金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动,使广大党员接受教育、提高技能,发挥先锋模范作用,为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况,分类、分层次组织党员活动,以分散学习为主,集中交流为辅,较好地调动了党员的积极性,增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事业”,反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度,主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等,对非公企业党建工作进行了规范,为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。

  3、理顺关系,严把入口,切实抓好非公有制企业的党员发展工作。1998年,我区非公有制经济组织中仅有党员15名,占从业人数的0.1%。区委意识到非公企业党建亟待加强,及时提出了“抓发展,夯基础,壮实力”的思路,切实抓好非公有制企业的党员发展工作。一是认真调查摸底,理顺组织关系。区委组织部利用两周时间,到各镇、街道、开发区进行拉网式梳理、现场办公,及时为外来党员转接党组织关系。各基层党工委在非公有制企业招聘员工时,也及时跟上,做好服务工作,使流动党员感受到“家”的温暖。市民营经济区党委积极实施服务“三步曲”,不仅吸收了一名业主党员落户,还使一家原来只有1名党员的私营企业发展到拥有5名党员,成立了独立党支部。二是严格按照“十六”方针,选派党建工作指导员,把企业优秀员工发展为党员。加强对优秀员工的教育和引导,让他们积极向党组织靠拢。全面实行发展党员公示制、审批制和责任追究等制度,区委组织部每年专题研究审批非公企业党员发展对象,延长对要求入党的业主的考验期限,严把“入口”关。一方面保证党在非公企业及时补充新鲜血液,壮大党员队伍,另一方面保证非公企业党员的先进性。目前,全区非公企业共有党员458名,比1998年增加了29倍。其中今年新发展8名,全部是企业中层以上骨干力量。

  二、非公有制企业党建存在的主要问题

  在非公有制企业党建工作开展过程中,我们也感到工作难以开展,党组织的覆盖面还不广,非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为:

  1、认识问题没有完全解决。从客观上看,虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位,愿意接受国家法律法规和政策的管理,但有不少业主对党组织有戒心,有抵触,对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不配合的态度,因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看,我们党内的一些同志,对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足,认为那些企业属于私人所有,它们只要好好生产经营、照章纳税,就可以了,开展党的工作,大可不必。还有的同志,把在非公有制企业开展党的工作,同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来,一味强调非公有制企业的特殊性,担心在那里开展党建工作会得罪企业主,影响当地的经济发展。也有一些同志,由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清,导致了行动上的停滞不前。

  2、党组织覆盖面不广。这几年,在各级党组织和党务干部的共同努力下,我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽,但全区252家非公有制企业中,只有28个基层党组织,组建率仅为11.1%;用工超过50人的非公企业中,仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高,党员结构老化,党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应,明显滞后于客观形势的发展需要。

  3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小,员工流动性强。党员绝大多数是流动党员,具有不稳定性的特点,使党员管理难度增大。如市减速机厂48名党员中,有25名党员辞职或终止劳动关系,但组织关系却迟迟没有转出,党支部难以掌握其工作、生活和学习情况,形成了管理的空白地带。

  4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任,而党员大都是工薪阶层,“雇佣”色彩很浓,加上业务工作繁忙,平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部,组织一次活动难度很大,开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费,基本不能正常参加组织生活,党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时,党组织开展活动还必须取得业主的支持,难以协调,办法不多,活动效果不够理想。

  三、加强非公有制企业党建工作的对策

  1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位,指明了党组织开展活动的方向。但是,并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下,法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前,在企业主不配合的情况下,党组织只有依靠工会的法律地位,开展活动,维护各方合法权益。

  2、不断改进活动方式,创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动,完全不同于机关事业单位;企业党员的标准,也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用,要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性,要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点,宜提倡分散自学,分层次交流讨论,减少集中学习次数;提倡自警自律,减少组织控制;以企业生产经营活动为中心,灵活开展党内活动,一企一策,不断丰富活动内容,改进活动方式。

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2019年教育工作调研报告4篇

  一、深化农村人防宣传教育内容,解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《中华人民共和国人民防空法》第一条规定,“为了有效的组织人民防空,保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务,就是保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行;第四十一条规定,“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要,组织有关部门建立群众防空组织,战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务,平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们,有效地组织人民防空,是保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段,也是人民防空的根本目的和主要任务。但是,在调研中我们发现,不少群众不知道人防是什么;有的只知道有人防这项工作,但对人防工作具体是干什么的不甚清楚;有的甚至认为,和平时期搞人防建设没有必要,人防与我不搭界,等等。之所以出现这种情况,究其原因,我认为,主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广,公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传,缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传,缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此,在今后农村人防宣传教育工作中,除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外,应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传,把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育,不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法,而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识,解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到,人防是国防的重要组成部分,是国家经济建设的重要内容,是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育,增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性,为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。

  二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合,解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织,在新的形势下,随着经济社会的发展,城乡一体化进程的不断推进,村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显,已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时,在现行领导体制下,村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问,也承担着农村人防的宣传教育工作。但是,目前农村的基本情况是,一个村通常只有3-5个村干部,而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下,如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作,不仅勉为其难,而且也落实不了。因此,农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发,扬其牵头社会管理与公共服务工作之长,避其人少事多、经费不足之短,努力做好各项工作结合的文章,解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中,村干部们认为,在正常情况下,农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展,通常有:平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放,如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材,向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好,宣传教育的内容和形式也结合得好,不仅有利于人员的组织,而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外,还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干,以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量,并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料,以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村,在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助,解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题,又解决了有人宣传、有钱宣传的问题,那么,农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面。

老年教育工作调研报告

  *县坚持以人为本,适应离退休干部学习教育的需要,积极探索新形势下老年教育工作的新思路、新措施,使广大离退休干部老有所学,老有所教,老有所为。

  一、强化组织领导,夯实老年教育工作基础

  一是组织领导到位。适时调整充实老年大学校务委员会,由县委、县政府分管领导任名誉校长,部分离退休县级老领导任校长、副校长,组织、老干、人事、劳动和社会保障、财政、教育等部门的主要负责人任成员。校务委员会定期研究老年教育新情况,及时解决老年教育工作新问题,为老年教育事业的深入开展提供强有力的组织保证。

  二是经费落实到位。县财政把老年大学3万元办学经费纳入预算,按期拨付,临时性大型活动所需经费随报随,不断加大老年教育事业的投入,积极帮助解决办学场所、办学设施等问题。目前学校有一个100多平方米的固定教室,安装有2台3匹柜式空调,配备了影碟机、录像机、电视机、卡拉ok等教学设施,设有保健室、阅览室、接待室、活动室等辅助设施。

  三是师资配备到位。以学员接受不接受、满意不满意作为唯一标准,采取“专兼结合、以兼为主”的方式,不断扩展教师的选聘渠道,加强后备师资队伍建设。近年来,先后从县委党校、县司法局、县中医院、县一中、县文体局、县农业局、县林业局等单位聘请26名有专业特长、热心老年教育、懂老年教学的同志担任老年大学教师,逐步建立起了一支教学水平高、专业结构合理、“老、中、青”相结合的老年大学教师队伍。

  二、强化工作措施,满足老年学员的精神文化需求

  以科学发展观统领老年教育工作,在教学内容、课程设置、教学方式上做到“三个突出”,不断满足老年人日益增长的精神文化需求。

  一是教学内容突出多样性。一方面,坚持将政治理论作为老年大学的必修课,通过形势报告会、理论专题辅导等形式对学员进行思想政治教育,突出老年教育的思想性、政治性。另一方面,根据老年学员的实际需求和兴趣爱好,不断拓展文化知识、保健常识、娱乐活动等教学内容,突出老年教育的知识性、趣味性、娱乐性,最大限度地满足老年人学习知识、开阔眼界、丰富精神生活的需求。近年来,学校还通过在教室设立模拟法庭,用真实案例引导学员学法用法,效果甚佳。

  二是课程设置突出合理性。坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨,先后开设了时事政治、英语、老年保健、老年体育、书画、盆景、音乐等八个专业课程。其中,保健、书画、盆景等深受老年学员喜爱的专业,开设“提高班”课程,同时增设英语专修班、电脑专修班、文艺专修班,既满足了老年学员学习新知识的需要,又满足了老年学员“提升自我”的愿望。

  三是教学方式突出灵活性。在抓好课堂教学的同时,积极拓展“第二课堂”。先后组建了盆景、摄影、绘画等学习兴趣小组,定期开展丰富多彩的学习成果展示活动,以教学推进活动,以活动促进教学,激发老年学员的学习热情,促进老年教育由课堂教学向课外教学、社会教学的延伸,不断增强老年教育的吸引力和凝聚力。学校每学期组织学员外出参观学习1至2次。近年来,先后参观了县内重点工程白水峪电站、庙子头电站、北河农业科技示范园、石花镇参观了重点企业、五山镇参观小康村建设、承恩寺、襄阳古隆中、枣阳白水寺、二汽襄樊基地、河南内乡等20多处。

  三、强化创新意识,促进老年教育健康、和谐、全面发展

  坚持以改革创新为动力,把创新贯穿于老年教育的全过程。工作中,坚持做到“三个结合”。

  一是与思想政治教育紧密结合。定期举办各种培训班、形势报告会、理论辅导班,对离退休干部进行正规、系统和经常性的教育培训,引导广大老同志做到政治坚定、思想常新、理想永存。党的*召开后,及时邀请理论专家进行辅导,发放*报告单行本和学习资料。

  二是与老年社团建设紧密结合。注重发挥老年社团组织的带动作用,聘请各老年团体的负责人为老年大学兼职教师。积极发挥老年社团的组织网络优势,定期开展老年门球赛、老年书画展、歌咏赛等文体赛事,不断丰富老年人的精神文化生活,扩大老年教育的社会影响力。县老年书协、老年门协、老干部艺术团等老年文体组织的领导班子及骨干成员中,老年大学毕业生占2/3。

  三是与发挥余热紧密结合。定期组织开展各种社会实践活动,为老年人展示自我、体现自身价值搭建舞台,引导老同志走出课堂走入社会、服务社会,以不同的方式,发挥自已的作用,奉献自已的余热,为建设“生态、诚信、和谐”*作贡献。近年来,先后参与全县文艺、书画、歌咏、体育表演等活动100多次,获团体名次奖18个,个人名次奖54个。在去年全县首届文艺精品展演中获二等奖1个,三等奖2个。有250多名老年大学毕业生参加了各级关工委组织。

市人大常委会关于对我市民族教育工作情况的调研报告

  为促进我市民族教育事业的发展,根据市人大常委会XX年工作安排,市人大常委会组成由白同伦副主任为组长,部分市人大常委会委员、民侨外委委员和市人大代表为成员的调研组,从9月26日至29日对我市民族教育工作情况进行了调研。调研组听取了市人民政府的工作汇报,实地查看了市蒙古族中学和回民中学。分别深入到昆区、土右旗和达茂旗听取工作汇报,实地查看了昆区蒙小和蒙幼、土右旗民一中、回民小学和蒙古族小学、达茂旗蒙古族学校和民族幼儿园,每到一处都与其负责人座谈认真了解情况。现将调研情况报告如下:

  一、民族教育发展基本情况

  目前,包头市人口总数为257.21万,其中少数民族人口为14.76万,蒙古族人口7.63万。全市中小学幼儿园(包括职业高中)在校生37.1万人,少数民族在校生21021人,占全市中小学在校生总数的5.67%。其中蒙古族在校生12274人。

  全市共有民族中小学、幼儿园16所,分布于9个旗县区,其中小学7所(蒙语授课2所);九年一贯制学校2所(蒙语授课1所)、初中校2所;完全中学2所(蒙语授课1所);幼儿园3所。在全市16所民族中小学、幼儿园就读的学生总数为15359人,其中少数民族学生3947人,占在校生总数的25.7%;其中蒙古语授课中小学生有1517人(幼儿园190人、小学632人、初中307人、高中388人),占全市蒙古族学生的12.36%。此外,昆区蒙古族小学有7名蒙古国小留学生在校就读。

  全市民族中小学、幼儿园共有教职工1562人,其中蒙古族429人,回族46人,其他少数民族16人。有专任教师1167人,其中,正高级教师(教授)3人,特级教师4人,高级教师586人,中级教师444人,初级教师332人。

  二、民族教育发展的主要成效?

  近年来,市、旗县区两级人民政府及教育主管部门以科学发展观为指导,全面贯彻党的民族教育政策和国家的法律法规,坚持优先重点,坚持改革创新,探索出了一套适合本地区特点又兼顾普遍性与特殊性的教育模式,形成了与本地区普通教育相协调,以蒙古族、回族为主的从幼儿教育到高中教育,层次结构合理,具有地方特色的完整办学体系,走上了质量、效益、特色相统一的发展之路,为包头市的民族教育工作和民族团结进步事业做出了积极的贡献。

  (一)加强领导,为民族教育事业的发展提供有力保障。

  近年来,市政府高度重视民族教育工作,把发展民族教育列入重要议事日程,成立了以分管副市长任组长、市政府分管副秘书长和市教育局局长任副组长、相关部门负责人为成员的市民族教育发展工程领导小组,多次召开会议就民族教育工作进行专题研究部署,深入民族学校进行检查指导和调查研究,切实解决学校存在的实际困难和突出问题,为我市民族教育事业的健康发展提供了有力保障。

  (二)统筹规划,认真落实民族教育“优先重点”发展的方针。

  市人民政府为加快民族教育改革与发展,认真贯彻落实《包头市民族教育条例》。按照自治区《民族教育发展工程实施方案》的目标、任务、要求,先后出台了《关于进一步加强民族工作,加快我市经济社会发展的决定》、《包头市民族教育发展工程实施方案》、《包头市中小学校关于深入开展民族团结教育活动的实施方案》,确定了民族教育改革发展的目标任务和政策措施,进一步推动了我市民族教育工作的可持续发展。

  (三)加大投入,完善民族学校各项资助政策。

  加大民族教育投入是体现政府重视民族教育的重要举措,也是保障少数民族群众平等接受教育的基础。近年来,市和旗县区两级政府把民族教育作为财政支出重点领域予以优先保障,保证教师工资和学生生均公用经费足额拨付并逐年增加,均高于当地同级同类学校,切实保障了民族学校的正常运转。

  一是民族义务教育高水平、高质量发展。义务教育经费保障机制不断完善,对义务教育阶段蒙语授课学生全部实行免费教育;对蒙语授课高中学生实行免费教育,即免学费、免书费、免住宿费;民族幼儿教育稳步发展,基本满足了城镇普及学前三年教育、农牧区普及学前一年教育的要求,近年来,蒙语授课幼儿明显增加,九原区政府对蒙语授课学前幼儿实行了免费教育;昆区政府从XX年在蒙古族幼儿园第一次办起了纯蒙语授课班,30多名城市幼儿实现了学习蒙语的愿望。

  二是民族中小学全面实现了“两主一公”办学模式(“两主一公”即以寄宿制为主,以助学金为主的公办民族学校)。近年来,通过撤点并校、集中办学,使需要寄宿的少数民族学生全部寄宿。与此同时,不断提高少数民族学生助学金标准,至XX年第四次提高了少数民族学生的助学金标准,将小学提高到120元/月、初中150元/月、高中190元/月。

  三是改善办学条件,提高办学层次。XX年市委、市政府为民办的好事实事项目中,多方筹措资金投入5000万元新建土右旗蒙古族小学;投入800万元用于达茂旗蒙古族学校校园塑胶操场建设;投入290万元用于白云区蒙古族小学教学楼地面改造和塑胶操场建设,现已全部完工并投入使用。总投资1.23亿元新建昆区蒙古族学校也即将投入使用。其中,土右旗蒙古族小学已成为我市占地面积最大、教学功能最全、硬件设施最好、设计最现代化的一所民族小学。

  在今年年初计划校安工程建设中,加固8所民族学校,面积为56623平米,大约投入资金2265万元;改扩建民族学校5所,面积为115043平米,投入资金22156万元。

  市政府设立100万元民族教育专项补助资金,专门用于解决蒙古语言文教材及教学课件的开发建设、民族学校教师队伍和校长队伍的培养培训,以及学校图书资料、实验仪器、计算机、多媒体等电教设备的补充和更新。

  (四)抓好根本,加强民族学校师资队伍建设。

  近年来,重点加强了民族中小学名校、名校长、名教师“三名工程”的建设。我市一批民族学校已跨入自治区民族学校先进行列。回民中学、蒙中、土右蒙一小、九原区蒙古族小学获得国家、自治区以及包头市授予的多项荣誉称号。

  基本建立了一支适应教育改革发展需求,具有创新意识、敬业奉献、综合素质较高的“管理型”校长队伍。目前已有市级名校长3人,占民族学校校长的18%。按照全市继续教育发展规划,通过校本培训、岗位学历教育、外培等形式,培养了一批自治区级、市级学科带头人和教学能手,同时吸引高层次、高素质的优秀毕业生充实到了民族教育教学岗位,使民族学校教师队伍的整体素质有了明显提高。目前,全市民族学校专任教师学历合格率小学为99.6%、专科以上为87.7%;初中为99.6%、本科以上为93.9%;高中为95.5%。其中有自治区学科带头人3人、教学能手14人;市级名教师10人、学科带头人21人、教学能手47人;蒙语授课中小学教师在自治区各类讲课比赛中获奖的有45人。

  (五)深化民族教育改革,全面推进民族学校素质教育。

  一是坚持民族教育均衡、持续、协调发展。近年来,各级政府在推进城乡一体化建设步伐中,合理调整了民族教育布局,进一步优化了教育资源。从XX年开始分步实施撤点并校工作,到XX年底将原有30所民族学校调整为现在的16所,合理整合了区域办学资源,满足了少数民族群众接受优质教育的需求。

  二是进一步深化民族教育教学改革,加强民族中小学“三语”教学,以全面落实新课程计划为切入点,以课堂教学改革为突破口,组织开展校本培训、教学研讨、教学质量分析等多种形式的教育教学活动,促进了教育质量的不断提高。包头回中的中考成绩自1996年以来一直在全市名列前茅,XX年高考,回中本科升学率达到97%;蒙中本科升学率达到73.8%。

  三是不断加强民族特色教育。坚持把德育放在素质教育首位,把德育与民族团结教育、爱国主义教育相结合,针对学生年龄和认知特点,积极开展具有民族特色的文化、艺术和体育活动,如土右旗蒙古族小学开设了音乐、舞蹈、体育、美术、手工制作等多项特色课程,而且加授了蒙语课。通过一系列的民族特色教育活动,使学生的民族观念不断得到增强,综合素质不断提高。

  三、民族教育发展中存在的问题

  近年来,我市的民族教育工作取得了长足的进步,但仍然存在着一些问题:

  (一)民族教育法律法规和政策规定还有落实不到位的地方。

  《包头市民族教育条例》第六条第二款规定:“各级教育行政主管部门应当设置民族教育工作机构或者配备专(兼)职人员,具体负责民族教育工作。”在各旗县区中除了达茂旗有一个民教股,其他旗县区均没有民族教育工作机构或专(兼)职人员。条例第十三条规定:“各级人民政府征收的教育费附加每年用于民族教育的比例不得低于实际征收总额的10%。”近几年市本级教育费附加用于民族教育专项投入比例XX年为9.48%(含中央附加40万)、XX年为6.66%、XX年为7.99%、XX年为6.35%,还没有达到条例规定的10%的比例。为加快民族教育的改革与发展,XX年市人民政府制定了《民族教育发展工程实施方案》,要求各有关旗县区政府制定实施方案设立民族教育专项资金,也没有一个旗县区做到。这些民族教育法律法规和政策的落实不到位,影响了民族教育工作的顺利开展和民族教育事业的发展。

  (二)民族学校的办学条件有待进一步改善。

  近年来,虽然各级政府对民族教育的投入逐年增加,民族学校办学条件纵向比得到了明显的改善,但由于民族学校多数实行寄宿制,项目多,经常性开支大,再加上各地区推进城乡一体化建设,实施布局调整撤点并校,学校办学规模扩大,学生增加,部分学校出现了校舍、场地、教学设备等办学基础设施的不足,尤其是包头市回民中学,人稠地窄,生均面积严重不足,不仅影响着教育教学工作,而且存在诸多安全隐患。昆区蒙古族幼儿园教学楼建造年久,1996年“5?3”地震后有明显内伤,是d级危楼,而且设计不合理,楼道、楼梯过于狭窄,遇紧急事件疏散时会带来很大安全问题。办学条件的落后制约了民族学校的进一步发展。

  (三)师资力量相对薄弱。

  一是民族学校教师专业知识结构不尽合理,个别科目教师紧缺,很多课程不能及时开设,一些已开设的课程,也都是由本校教师兼任,影响教学质量的提高。二是学校教师编制短缺,教师编制一般都是几年以前制定的,已不能适应学校目前的发展,为了保证教学的顺利开展,聘用了很多临时教师,不但增加了学校的经济负担,而且临聘教师很不稳定,给学校的正常教学造成影响。

  (四)民族学校教师浮动一档工资存在问题。

  《包头市民族教育条例》第二十二条规定:“在民族学校工作的教师和职工向上浮动一档工资;自本条例施行之日起,经每年年度考核胜任本职工作的,城镇的每满6年,农村牧区的每满3年将浮动工资固定,并再向上浮动一档工资。”达茂旗、白云区、固阳县、东河区、土右旗至今没有落实。部分享受到一档浮动工资的民族学校包头蒙中、包头回中、昆区蒙小、昆区蒙幼、石拐五当召蒙校现已起过6年,按规定应固定再上浮一档工资,至今也没有落实。而XX年工资制度改革后,教师工资变为绩效工资,工资的构成发生了变化,与条例的规定失去衔接点,陷入无法继续执行条例的困境。

  四、进一步做好民族教育工作的几点建议

  (一)提高认识,认真落实民族教育法律法规和政策规定。

  各级政府和领导应充分认识到发展民族教育对促进全市各民族共同繁荣与发展、构建和谐社会的基础性、先导性、全局性的地位和作用。始终坚持“优先、重点”的发展方针,积极推行“两主一公”办学模式,全面贯彻落实民族教育法律法规和政策规定。

  (二)继续加大对民族教育的扶持力度。

  加大对民族教育的投入,进一步完善义务教育阶段民族学校的经费保障机制,保证民族学校公用经费的按时足额拔付,保障对民族教育的投入要高于全市平均水平。在政策上对民族教育予以倾斜,适当调整和增加民族学校教师编制,有计划地、逐步地改善民族学校的办学条件,扩大办学规模,提高办学效益,适时提高少数民族寄宿制学生的助学金标准。

  (三)进一步加强民族学校教师队伍建设。

  以构建“现代、开放、灵活、高效”的教师教育体系为主线,以教师终身学习为目标,积极开展以实施素质教育和提高创新能力为重点的多种形式的教师全员培训,拓宽校长、教师培养渠道和途径,满足不同层次教师专业化发展和提高的需求,努力提高不同学段教师的学历层次和专业化水平。

  (四)积极发展民族幼儿教育,对蒙语授课学前三年实现免费教育。

  民族教育重点是面向义务教育,而义务教育未覆盖民族幼儿教育,民族幼儿教育作为教育体系中的最初阶段、基础教育的有机组成部分,是民族教育发展的根基,担负着发展民族文化的重任。XX年自治区人民政府下发的《关于进一步加强民族教育工作的意见》中规定:“对蒙古语授课的幼儿教育实行公办体制,办园经费纳入当地财政预算全额拔付”。目前,我市九原区已实现蒙语授课学前三年免费教育,在此基础上,要逐步实现全市蒙语授课学前三年的免费教育。

  (五)研究解决民族学校教师浮动一档工资问题的途径。

  《包头市民族教育条例》第二十二条规定的初衷是为了激励优秀人才到民族学校工作和任教,发展和壮大我市的民族教育事业,条例自XX年颁布实施,至今已历时9年,随着经济社会的发展和教师工资水平的不断提高,条例第二十二条已失去了原有的激励作用,而且与教师当前实行的绩效工资发生矛盾,所以有必要对条例进行修订。又由于目前我市各旗县区对条例二十二条规定的执行参差不齐,所以在条例修订前必须尽快研究出解决这一问题的恰当办法。

药监局教育工作的调研报告

  食品药品与人民群众的切身利益密切相连,让老百姓在饮食、用药方面踏实放心,是我们食品药品监管部门的重要使命,也是应尽职责,更是实践“三个代表”重要思想的具体行动。要保障食品药品安全,一是加强市场整治的力度,二是提高人民群众食品药品的安全意识,但相对而言,提高人民群众的安全意识难度较大,难就难在与每个人知识结构和知识水平有关,也难在政府对食品药品安全的投入严重不足,与政府的宣传、引导不力有着直接的联系,而事实上预防比事后处理更为重要,这由于最终受害的始终是消费者,人民群众的自我保护能力就成为了食品药品安全的最后防线,怎样构筑食品药品安全防线到千家万户,进贤县食品药品监管局贯彻落实全国食品药品监管新闻宣传工作会议精神,从这方面进行了有益的探索。

  一、基本现状

  进贤县局组织专人对辖区内的食品药品情况进行了一次较为全面调查,通过调查了解,70%的人民群众对食品药品知识匮乏,老百姓对食品的信任度相当低,像买肉,即使肉品上加盖了检测合格章,老百姓也同样担心这个肉有问题;比如农药菜,菜农看见自己种的菜里有很多虫,就巴不得一下子把这些虫消灭干净,挽回自己的劳动成果,但是在利益驱使下带来了农药残留量超标的问题,菜农从不吃自己要卖的菜,自己要吃的菜不打农药;加上国家报道的阜阳劣质奶粉、广州散装假洒、龙口粉丝、四川泡菜、湖南有毒黄花菜、南昌煌上煌卤品的金黄色葡萄球菌中毒、毒蘑菇中毒、苏丹红、问题多宝鱼、鱼腥草注射液、齐二药假药、假鸡蛋、广东佰易药业违法生产、预防诺沃克病毒感染、虾虎鱼中毒等一系列事件,老百姓如今对食品可谓是胆战心惊,煮饭怕碰上“毒大米”,吃肉怕遇上“瘦肉精”,买菜怕拎回“农残菜”,发出明天到底还能吃些什么的感叹。药品方面,药品零售经营企业的质量负责人和药学技术人员经常不在岗,特别是药品超市(非处方药自选)的相继出现,60%的病人在医院开处方,在药店自行购买抗生素及合成抗菌药物口服制剂的现象相当普遍,在岗的药师大都也未凭处方销售处方药,尤其在农村,80%的农民一旦生病一般都是用身体硬扛,实在扛不住了再去就医用药,要不就是用药就恨不得马上就好,乡医出于一次或一针治不好病而患者下次就不会再找他看病的心理和经济上的考虑,抓住老百姓生病想马上就好投入到农业生产的心里,出现滥用抗生素和过度处方现象,选用2种以上抗菌药物不在少数,对诊断不清的病大都使用广谱抗生素,很少针对性地使用窄谱抗生素,达到了一次或一针治好病的目标,增加了患者发生药物不良反应和细菌耐药性的机会;而且有些人不按医师开药的要求吃药,遇到有事上午、中午没吃,晚上就多吃一点,给自身造成了损害;还有人在家中备有一些药品,因缺乏常识备用药放置太久超过有效期,服用后对身体有害无益,延误病情;甚至有些人没病也吃药,因药品的某些副作用和不良反应,吃出不少毛病来。再有,5岁以下儿童的食源性腹泻和药物引起种种不良反应在医疗机构屡见不鲜。这些都引起了社会各界对食品药品监管的广泛关注。

  二、具体措施

  随着形势发展,运用不同的宣传形式,不同的宣传内容,不断提高群众对食品药品安全的认识,才能有效。为此,进贤县局采取了如下措施:

  1、加强食品药品方面的科普宣传。一是张贴招贴画,进贤县局自组建以来一直把宣传教育工作作为药监工作的先导工程来抓,通过宣传车、服务咨询以及媒体等各种方式向社会广泛宣传,专门制作了药品不良反应宣传展板和食品中毒反应及假劣药危害性的宣传招贴画,在我局工作人员下基层调研和检查工作的时候,向人民群众发放宣传招贴画,使人民群众能大致了解食品药品方面的一些常识;二是利用媒体宣传,对人民群众关心的“注水肉”、“病死肉”、“瘦肉精”、“甲醛”、“氯丙醇”、“氯霉素”、“吊白块”、“水产品的生物毒素”、“双氧水”、“敌敌畏”、“兽药残留”、“有机磷农药”、“有害重金属”、“毒蘑菇”、“工业盐”等热点问题进行了正面的知识性宣传;三是散发传单,图文并茂地宣传合理用药、怎样避免食品中毒,如对用药必须保持在一定的血药浓度才能有效地治病、使用窄谱抗生素不容易使病原菌产生抗药性而减少耐性、药品的特殊性和危害性及转基因食品安全性等进行了宣传,宣传滥用抗生素不但对自身有害,而且因病毒的传染性而感染大多数人,影响大多数人成为滥用抗生素的受害者。通过对消费者宣传,引导和鼓励全社会参与食品安全监督,增加了消费者的自我防范、安全消费和参与监督的责任和能力。

  2、开展为民服务活动。通过宣传食品药品监管部门的职能职责,哪些是我们不该做的,哪些是我们该做的,让广大群众更了解、理解和支持我们的工作,使之逐渐认识到保证食品药品安全仅靠政府部门监管和企业自律是不够的,关键还应提高自我保护意识,增强自己鉴别食品药品真伪的能力。我局组织专门的为民服务队,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作原则,走上街头,下到乡村,开展融宣传、咨询、监督、打击“四位一体”的服务活动,充分利用“食品药品安全宣传周(日)”、“药法颁布周年”、农村赶集等有利时机,采取人民群众喜闻乐见的形式,广泛宣传食品药品安全知识,运用各种宣传工具把《药品管理法》、《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》及相关法律法规进行大面积、大范围、大声势地宣传,在繁华地区张贴安全用药知识展板,设立了食品药品安全投诉“绿色通道”公示牌、公布了举报电话、邮箱地址,对举报有功人员进行奖励,使之家喻户晓,尤其在农村,力争做到众人皆知,让老百姓尽早了解食品药品监管部门,接受食品药品监管部门,支持食品药品监管部门,懂得通过食品药品监管部门来维护自身的合法权益,至今,共组织为人民服务队活动8次,发放食品药品知识宣传单2万余张,接受群众现场咨询7000余人次,引导教育群众依法维权和安全消费,积极宣传党和国家食品药品监管的方针政策,把食品药品安全意识引向深入。

  3、提高媒体报道质量。依托新闻媒体,在加大对食品药品安全方面法律法规及科普知识的宣传,增强食品药品生产、加工、流通等企业的自律意识和人民群众的消费信心的基础上,又在县电视台开辟了局长访谈、专家访谈、文明行风热线等栏目,针对人民群众普遍关心的难点、热点、焦点问题进行详细解答,至今接受县电视台专访6次,宣传我局食品药品安全方面所取的成就,报道名优企业,介绍如何识别假劣药品和食品以及处方药与非处方药的知识,对人民群众反映强烈、严重影响身体健康的制售假冒伪劣食品药品,滥用农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂等方面污染引发的食源性疾病等严重问题,加大了披露报道的力度,对人民群众起到了警示作用;同时,完善宣传网络,借助进贤县人民政府网、报刊、杂志等媒体工具,宣传有关食品药品方面的相关常识,及时、权威、深入地曝光一些案例,形成强大的社会舆论氛围。

  4、突出涉药人员培训。在食品药品监管工作和其他相关监管部门工作相结合上做文章,将“两网”建设与“新农合”相结合,实现互动共融,共同促进,针对乡医大部分法制淡薄、用药不合理的情况,提倡合理用药,推进农村用药管理环境的改善,我局对全县89家药品经营企业从业人员和735名乡医进行了专题培训,邀请专业人员从最基本的《药品管理法》讲起,普及药品监管法律法规和药品采购、储存、合理用药等基本常识,有部分六七十年代的“赤脚医生”至今还是背个药箱行走乡间,连基本设施不具备,但通过我们的宣传教育工作,让乡医知道了农村药品“两网”建设的意义,提高了乡村医生药械法律知识水平和管理能力,在健全基本设施的基础上,动员他们建立村级药品服务点,构筑了农民用药安全屏障,让农民足不出村就能享受到质优价廉的用药服务。

  5、重视弱视群体的宣教。由于农村的群众受教育程度有限,文化素质普遍偏低,食品药品安全意识比较淡薄,所以广大农民是最容易受到问题食品药品的危害。我县农村90%的青壮年都外出打工,留守在家的基本上是妇孺儿童和老人,对于大不识、思想陈旧的老年人、正在成长的青少年儿童、目不识丁的农村妇女,我们对不同时期的不同思想,采取不同的宣传教育引导群众,针对人们长期形成的传统食品药品观念,习惯于医生开药、病人拿药,不可能一下子就完全可以改变,而且有些时候还可能出现反复的情况,我们注重耐心细致地宣传教育工作常抓不懈,根据现状大部分医生懂医不十分懂药的实际,宣传中强调这些特殊群体要凭医院医师处方而后药房拿药方可用药,并按要求定时服药,或者到零售药店在药师指导下用药,再有就是把药品拿回家让有知识的家人看药品说明书和有效期服药;对于青少年儿童,我们采取开展食品药品安全宣传进农村、进社区、进学校活动的办法,加大学生食品药品安全知识的培训教育力度,并通过发放食品药品安全手册、突发食品药品安全事件现场模拟等形式,提高学生自身应对食品药品安全突发事件的能力,邀请专业人员给学生上食品药品方面的知识课,增长学生对食品药品的见识,这些相对安全的方法一定程度上保障了这部分人饮食用药的安全。

  食品药品安全,关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和经济发展。由于我县城乡居民收入的差距较大,南北经济发展不平衡,群众消费水平参差不齐,要想彻底消除本县食品药品安全的问题任重道远。实践证明,在广大群众中建立食品药品安全防线,只有加强宣传教育工作,动员全社会的力量,努力营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好氛围,才是彻底解决食品药品安全问题,确保人民群众身体健康,确保正常的市场秩序,确保社会稳定局面的根本所在。

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关于对当前农村社会治安及稳定情况调研报告

  为进一步了解和掌握当前我市农村社会治安状况,寻求解决当前农村社会治安突出问题的有效途径,就当前我市农村社会稳定中存在的突出矛盾和问题进行调研,通过实地走访群众,与基层派出所、司法所、综治维稳办的同志、村干部、教师、务工返乡人员、留守儿童家长和群众代表进行座谈,综合形成调研报告如下:

  一、农村社会治安存在的主要问题

  1、在家青壮年劳力少,治安防范力量薄弱。我市70余万人口中每年约有20余万青壮年劳动力外出打工、经商,青壮年劳动力的大量外出,使得村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍,留守在家的多为老弱妇幼,这些人受年龄和身体状况的限制,自我防范能力较差,容易受到不法侵害。青壮年劳动力缺乏导致群防群治工作开展较难,人防有时成了纸上谈兵,难以形成一套完整、真正发挥作用的治安防范体系。

  2、留守儿童和闲散青少年违法犯罪案件突出。

  随着我国社会政治经济的快速发展,越来越多的青壮年农民走入城市,在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童和青少年。留守儿童和青少年正处于发育成长的关键时期,他们多由祖父辈照顾,无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少父母情感上的关注和呵护,致使家庭教育缺位,对孩子的生活、教育、心理产生诸多不利的影响,农村留守儿童和青少年学习成绩下降,违纪频发,中途辍学现象日趋严重,直接影响农村基础教育的健康发展。特别是留守儿童、闲散青少年迷恋网吧、游戏机室现象十分严重,加之当前网吧管理政出多门,由公安、工商、文化等多部门联合管理,存在都管都不管现象,管理效果不佳。部分留守儿童、闲散青少年为了满足个人享乐等经济开销,三五成群地纠结在一起,很容易想“歪点子”、 打架斗殴、偷窃、抢劫,给社会造成严重危害,给家庭造成毁灭性打击。

  3、“两抢一盗”案件呈高发趋势

  当前,农村抢夺、抢劫、盗窃案件仍占刑事案件发案的主导地位,此类犯罪尽管在理论上概括为对财产权的侵犯(抢劫罪还包括对人身权的侵犯),但从此类犯罪的现实表现来看,其实际主要是对公民财产和人身权的侵犯。抢劫直接针对财产和人身,尤其是拦路抢劫,历来是严重危害社会治安的严重刑事犯罪;抢夺,主要表现为“飞车抢夺”,犯罪嫌疑人驾驶无牌摩托车辆抢夺抢劫,此案件的特点是机动灵活,多为外地人员流窜作案,侦破难度大,其不仅侵犯财产权,而且往往对公民人身权造成实际的危害;盗窃,尤其是入户盗窃,严重影响百姓的财产和居住安全感,并且,入户盗窃常常转化为入户抢劫、杀人。可见,此类犯罪在性质上已经成为具有严重危害性的犯罪。如果此类案件的大量频繁发生,将严重损害群众的切身利益,影响群众的安全感,甚至会引发群众对党和政府执政能力的质疑,从这个意义上说,此类犯罪具有间接的政治危害性。

  4、警力不足,治安联防队名存实亡。

  长期以来,警力不足一直是困扰治安防范工作的老大难问题,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。一些基层所队单位由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作,积劳成疾;而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理,使治安防范工作往往处于疲于应付的被动局面。加上乡镇群防群治经费投入较少,治安联防队员工资待遇低、社会福利得不到保障,很多人员已被迫离开工作岗位,乡镇军警民治安联防队名存实亡,农村辅警力量明显不足。农村“一事一议”经费收取不到位,不能保障村级(社区)治安联防队常年坚持打更放哨,在治安防范上存在死角死面,给犯罪分子可乘之机。

  二、对解决当前农村社会治安突出问题的思考和建议

  1、党委政府要高度重视,切实落实治安防范措施。各级党委、政府要把农村社会稳定工作作为一项民生工程来抓,作为一项重要的政治任务摆上工作议程,研究和制定切实可行的措施,切实把各项治安防范措施落到实处。要建立完善经费保障机制,坚决把“平安建设”和综治工作所需经费列入年度财政预算,因地制宜多渠道筹措群防群治经费,加强人、财、物的投入,保障综治及平安建设工作的顺利进行。建立乡镇党委、政府主要领导、分管领导抓综治工作实绩档案,将主要领导抓综治工作的能力和实绩列入干部考核的重要内容,同时要严格执行社会治安综合治理查究制和一票否决制,加大考核力度,实行责任倒查,促进党政领导改变“重发展,轻维稳”的错误观念,牢固树立起“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,进一步强化组织领导,坚决保证农村社会治安形势的稳定。

  2、夯实农村警务建设,深化农村警务效应。一是加强警务保障,增加经费投入。二是警力下移充实基层派出所警力。三是既要加强当前队伍的自身建设,全面提升干警综合素质,树立“人民群众满意的干警”形象,又要根据实际情况的可能与允许,尽快解决派出所警力不足等实际问题。四是乡镇和村都要组织专职治安联防队。

  3、保持严打高压态势,集中整治突出问题。进一步加大对各种侵财案件的打击力度,保持对农村各种刑事犯罪活动的高压态势,对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理,发现一起查处一起,使农民群众确实看到违法得到处理,犯罪得到处罚,以震慑违法犯罪,取信于民;提倡见义勇为,鼓励村民积极同违法犯罪作斗争,弘扬正气,使广大村民敢于、善于同违法犯罪作斗争。

  4、以技防为抓手,构筑农村社会治安防控体系

  强化农村科技防范,加大技防经费的投入,开展群众性打更放哨活动,充分发挥治安卡点的作用,进一步完善农村固定电话平安互助工程、灯光治安防范工程、小喇叭工程、电子视频监控系统等。开展“技防乡镇”、“技防村”等平安创建活动。

  5、加强未成年人教育管理,开展警校共建活动

  高度重视农村青少年的思想道德和法制教育,积极做好青少年违法犯罪的预防工作。要研究探索针对农村劳动力大量外出的特点,农村基层组织、学校、家长如何形成一个切实有效的教育网络。对在校的学生教育,学校必须履行好教育职责,同时保持与外出务工家长的经常性联系。督促他们担当好子女教育的重要责任。对问题青少年要制定并落实好具体的帮教措施和帮教责任,进一步完善学校法制副校长和法制辅导员进校开展法制教育工作机制,定期到校开展法制报告会,以案释法,正确引导农村青少年在经济与社会的发展过程中得到健康成长。

  6、积极引导农民工健康流动

  对于大部分返乡农民工而言,重回城市仍然是内在的要求。要求我们有序组织、引导农民工继续回城寻找希望和梦想。一要加强与劳务主要输出地的沟通衔接,最大限度地减少返乡人数。落实人力资源和社会保障部的规定,对在当地参加了失业保险且工作半年以上的农民给予一次性生活补助,发挥政府驻外办事机构作用,主动收集市场信息,积极为在外转岗、歇业和失业的农民工实施就地培训、就地再就业。二要建立农民工失业返乡监测机制,及时掌握返乡农民工的动态形势,由劳动就业部门牵头,组织乡镇劳动保障事务所及时做好返乡农民工的登记、摸底和就业需求信息,并就返乡潮的当期状态、趋势及可能给社会治安带来的问题定期报告。三要积极做好技能培训工作,切实提高农民工回城就业的竞争力。整合教育、农业、扶贫、劳动和社保等相关部门的资源、资金,为这类人群提供各种技能培训服务,认真分析预测经济复苏后的市场及返乡农民工的共性需求,有针对性地加强技术含量高的长线专业培训。

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2019夕阳红游市场调研报告

  去哪儿网度假频道联合中国新闻周刊发布《XX“夕阳红旅游”市场调研报告》。报告显示三亚、巴厘岛是最火目的地,父母旅游最怕多花钱,最想“找回当年”,邮轮旅游由于较少换乘、少折腾的特点,也很适合。

  三亚、巴厘岛成最火目的地:很多“夕阳红”群体表示“北方人想去南方,年纪大了喜欢温暖”,或“南方人没见过雪,想去看雪”。

  去哪儿网评出最受欢迎的国内“夕阳红旅游”目的地为:三亚、北京、昆明、丽江、厦门、上海、九寨沟、桂林、杭州、苏州。

  出境目的地:巴厘岛、日本、曼谷、普吉岛、济州岛、新加坡、柬埔寨、沙巴、美国、新西兰。

  与年轻人爱冒险、刺激的天性不同,老一辈喜欢温暖、气候适宜的地方,行程需节奏缓慢,舒适。

  去哪儿网度假事业部ceo高兴表示,专为中老年定制的“夕阳红”跟团游销量很火,多以海岛、人文、赏花为主。从交通方式上来说,火车出行由于成本低、可以“躺着看风景”,更受欢迎。高兴表示,去哪儿网度假频道有往返双卧“夕阳红旅游”线路,尽量保证中下铺,出行更无忧。此外,邮轮旅游由于较少换乘、少折腾的特点,也很适合。

  父母旅游最怕多花钱,最想“找回当年”:虽然生活日渐宽裕,但大部分父母提到旅游还是“不想多花钱”。相反,子女更愿意送父母一场旅行。“夕阳红旅游”要花多少钱?数据显示,45%的“夕阳红”旅游花费在XX元-3000元之间,22%的人群花费在3000元-5000元,17%的人群花费在5000元-8000元,10%的人群花费小于XX元,仅有3%的人群花费大于8000元。

  哪些地方能让父母开心? 其实父母很容易满足,只要儿女尽孝,都开心。每个人都曾年轻过,父母更希望通过旅游“找回当年”。报告显示,父母最想“找回当年”的地方为:36%的人想去“当年谈恋爱的城市”、18%为“有政治意义的地方”、15%选“当年下乡的地方”、14%选“当年第一次见面的地方”、8%选“年轻时向往的大都市”、8%为“当年参军的城市”。

  网友表示:“父母辈对北京有特殊的感情,站在天安门前那种激动的心情,我们这代人体会不到。准备带爸妈去北京,这是作为女儿的孝心。”谈及“带爸妈旅行的意义”,很多人表示,让爸妈补回蜜月,找回青春和恋爱的感觉,重拾旧梦,也是在尽孝。

  子女为老人安排行程也是当今的一种时尚,陪伴很重要,不能陪伴的帮老人圆梦旅游也是很好的选择。

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2019中国自主品牌发展调研报告

调查目的

  通过调查我国各行业自主品牌建设情况,分析总结我国各行业自主品牌建设现状,编制和发布我国自主品牌年度发展调研报告,宣传知名品牌和优秀品牌企业。

  调查内容

  本次调查内容主要是XX年、XX年各行业企业自主品牌建设情况。人民日报社人民论坛杂志社构建了中国自主品牌企业评价指标体系(也称“中国自主品牌5力模型”),由企业基础能力、品牌管理能力、品牌创新能力、品牌市场能力、品牌影响力五个一级指标、30个二级指标构成,满分共100分。前四个一级指标合计80分,根据企业有效数据信息得出;品牌影响力为20分,由专家评价和网友网络投票得出。

  (一)企业基础能力。企业基础能力由职工总数、资产总额、资产负债率、银行评定的信用登记、利润总额、主营业务收入、总产值、产品销售收入、税收总额等指标构成。(二)品牌管理能力。品牌管理能力由中国驰名商标数量、快速反应体系建设、质量管理体系建设、社会责任体系建设、广告费用投入额等指标构成。(三)品牌创新能力。品牌创新能力由科研人员数量、企业自由研发机构和等级、合作研发机构、研发投入、新品销售收入、专利数量、参与国家/行业标准情况等指标构成。(四)品牌市场能力。品牌市场能力由销售网点数量、销售网络覆盖省份数、销售网络覆盖国家数、网络销售情况、客户服务方案等指标构成。(五)品牌影响力。品牌影响力是左右顾客选择商品的重要因素,是品牌开拓市场、占领市场并获得利润的综合体现,由专家评价和网友网络投票综合得出。

  调查方法

  (1)各行业企业通过人民论坛网填报系统填报企业基本情况;

  (2)课题组通过国内外研究机构获取企业基本情况;

  (3)课题组通过上市公司年报获取企业基本情况;

  (4)课题组派研究人员前往企业实地了解企业基本情况。

  调查过程

  XX年8月28日,首届中国自主品牌调查启动;

  XX年9月1日~XX年12月31日,构建中国自主品牌企业评价指标体系,联系推荐候选案例,获取企业数据信息;

  XX年1月1日~XX年1月15日,自主品牌优秀案例评选活动,数据分析+专家评价+网友网络投票;

  XX年1月18日,在北京人民大会堂召开首届中国自主品牌峰会,搭建中国自主品牌经验交流第一平台。

  调查企业基本情况

  本次调查最终确定调查企业为492家,即经过数据搜集、处理、分析及专家评价后,进入网络投票评选100佳的各行业品牌企业。调查企业中,规模以上企业占大多数,成长型品牌居多,东部地区企业居多,非公有制企业比重较高。

  (一)行业分布。从行业分布来看,492家样本品牌企业中,食品类企业占14.4%;其次是旅游业企业(11.7%)和文化教育企业(11.7%)。

  (二)企业规模。从企业规模来看,89.5%的品牌企业为规模以上企业。规模以上企业比重远远超过各行业平均水平,这与自主品牌企业规模相对较大的现状相符合。

  (三)企业性质。从企业性质来看,69.3%的品牌企业为非公有制企业。这与非公有制企业越来越重视自主品牌建设的现状相符合。

  (四)自主品牌年龄。从自主品牌年龄来看,品牌平均年龄为23.6年,绝大多数的企业专注于经营单一自主品牌。接近一半的自主品牌年龄在20年以上。

  (五)地区分布。从地区来看,东部地区样本企业占绝大多数,比重为81.7%;中、西部分别占11.3%和6.2%。

  调查结果概述

  从本次调查结果来看,自20世纪80年代以来,我国各行业均涌现出一大批自主品牌,近年来,企业自主品牌建设意识增强,步伐加快,品牌管理、创新、市场能力不断提高。具体来看,有下述六点规律和启示。

  (一)企业规模和实力是创建自主品牌的基本条件。整体来看,各行业品牌企业各项基础能力明显高于各行业的平均水平,职工人数、资产总额、主营业务收入等各项经济指标优势明显。建议各品牌企业注重人才和团队建设,提高自主品牌的创造力。

  (二)管理能力建设是支撑品牌发展的重要因素。各行业品牌企业普遍重视商标注册、管理体系建设、广告宣传等工作。不少企业为了更好地开拓国外市场,在国外注册商标。将管理能力和盈利能力对比分析,品牌管理能力建设与企业盈利能力呈显著正相关关系。建议各品牌企业注重应用信息技术,提高自主品牌建设的现代化水平。

  (三)创新能力提升是推动品牌建设可持续发展的重要力量。多数品牌企业注重通过参与行业品牌活动,学习和提升创新能力。品牌创新能力与市场能力呈正相关关系,在品牌建设中起到重要的推动作用。建议各品牌企业注重创新,提高自主品牌的科技、文化含量和价值水平。

  (四)立足内需是品牌发展方向,营销格局有所侧重。从国内外市场比较发现,国内市场是各行业品牌企业的主要战场,国外销售网络覆盖和对外出口比重较小。整体来看,内需市场对于品牌企业发展起到更加重要的作用。网络销售近几年发展迅速,但纯粹以网络销售为主的企业仍在少数。建议各品牌企业应该注重拓展国内市场,提高自主品牌的市场占有率和影响力。开拓国际市场,成为自主品牌克服国内危机的共同选择。整体来看,各行业品牌企业对于海外市场的拓展显著高于各行业平均水平。建议各行业品牌企业积极进行海外市场拓展,发挥更加强劲的竞争力。

  (五)企业的资源整合能力能有效提升品牌市场能力。企业品牌竞争力与企业资源整合能力成正比,具有市场优势的企业不是那些拥有大量资源的企业,也不是那些投入巨资进行新资源开发的企业,而是最善于进行资源整合的企业。建议各品牌企业将拥有的资源整合,提高品牌市场能力。

  (六)高服务和高关系,维护企业品牌影响力。企业形象的树立和维护、品牌的打造和管理、政府关系的协调、媒体公共传播以及企业的危机管理与品牌企业的品牌影响力呈显著正相关。建议各品牌企业把好产品质量关、员工素质关、服务流程关,打造自主品牌建设的生存之道。

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区农业局关于推进农业现代化调研报告

  推进农业现代化  加快四大基地建设 ——区推进农业现代化调研报告 根据区政府《关于开展改善投资环境扩大对外开放加快结构调整调研活动方案》的文件精神,区农业局成立专题调研组,于XX年7月3日至15日对我区“如何推进农业现代化,加快蔬菜、红枣、畜牧、农副产品加工四大基地建设”进行了专题调研。现就调研情况汇报如下: 一、农业现代化的基本情况 区地处盆地东北部,地域面积1327平方公里,由东向西依次为基岩山区(32%)、黄土丘陵区(36%)、冲积平原(32%)三个地貌单元。气候属于典型的温带大陆性季风气候,是水资源严重缺乏型县区。耕地面积65.61万亩,农业人口人均耕地2.49亩。其中水浇地38.71万亩,占总耕地59%。有6个山区丘陵乡镇,4个平川乡镇,289个村民委员会,410个自然村,总人口53.73万人,农业人口26.62万人,农户8.16万户。XX年农民人均纯收入达到3628元。 (一)基地建设初具规模 我区农业遵循区委“提升竞争力,再创新优势,全力打造现代晋商中心区”的发展战略目标,围绕现代化农业示范基地建设,大力发展“绿色农业”特色经济,主抓蔬菜、红枣、奶牛等特色产业,蔬菜、红枣、养殖、加工基地已初具规模: 蔬菜产业占据半壁江山。我区蔬菜产业全年播种面积达到34万亩,其中温室大棚6万亩(新建1万亩),年总产量达到12亿公斤,产值达6亿元以上。建成了8个万亩特色蔬菜开发带,9个5000亩蔬菜连片区,10个千亩温室大棚规模片。蔬菜生产连续12年夺得全省之冠,“魏榆”牌蔬菜在全国市场独领风骚,畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县,是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地。 红枣产业蓄势待发。全区红枣面积由XX年的8万亩,猛增到XX年的30万亩,面积居全市第一、全省前列,形成南起乌金山镇、北到北田镇的百村百公里红枣经济林带,建成乌金山镇罕山等5个双万亩红枣生态园,红枣开发大户达到150多户,产量达到1000多万公斤,产值5000万元,进入丰产期,仅红枣一项收入可达到3.5亿元以上,年为农民人均增收千元以上。 奶牛养殖异军突起。以奶牛为代表的畜牧养殖得到了快速的推进。全年肉蛋奶总产量达到4万吨左右,总产值3.5亿元。先后建成了省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地,养殖小区120多个,综合养殖园区8个。奶牛养殖从微到大,规模达到6879头,正在建设张庆、修文、郭家堡万头奶牛养殖基地,今年目标实现8000头。特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后,成为我国特种养殖的一个亮点,填补了我国养殖羊驼的空白。 优势农产品发展框架初步搭建。在全区选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮4大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划,包括种植产品4个(蔬菜、专用玉米、谷子和专用高粱),畜禽产品4个(奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋),林产品4个(红枣、苹果、梨、核桃)。规划实施以来,取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积34万亩,总产量12亿公斤,以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地;规划实施红枣面积30万亩,其中有11万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛,存栏达到6879头。规划实施优势玉米种植面积15万亩,实际完成播种面积30.9万亩,增幅翻一番以上。苹果面积达到10.7万亩,梨达到1.6万亩。 (二)农产品加工能力明显增强 丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起。 红枣产业在规模扩张的同时,带动产业档次逐步升级,由单一种植向保鲜、加工、营销综合发展,全区各类枣业公司、企业、大户达到100多户,年加工、保鲜红枣100多万公斤,销售200多万公斤,出现了丰元、绿源、贵仁等红枣加工品牌。加工企业生产能力逐年增强,如丰元公司从当初的年加工能力2万公斤发展到现在的50万公斤,产品行销北京、上海、香港等15个省市,是“山西省aa级信用企业”,产品正在申报山西省驰名商标。绿源公司加工能力从3万公斤提高到20万公斤,在榆次及周边县市开了数家连锁店,在北京、天津等地也开了专营店。贵仁红枣基地利用烤窑加工生产的大红枣,个头、口感堪称全省之最,过年可卖到40—50元/斤,比一般公司的红枣加工效益还高。 博瑞乳品公司是我区乳业生产的老字号,从上世纪50年代就开始生产,但企业规模一直很小,XX年以来,借我区“万头奶牛”工程的东风,博瑞乳品公司迅速壮大,年加工鲜奶达到1800余吨,通过了iso9001:XX国际质量体系认证和qs食品安全认证。为应对乳品加工行业的巨大市场需求,今年我区又新上了晋宏、晋佳等加工项目。山西榆次晋宏乳品厂,投资135万元引进温州全套生产线,设计产量1吨/小时,目前处于试生产阶段。榆次晋佳食品有限公司扩建工程,预算总投资1020万元,建筑生产、消毒车间3300平方米,工程投产后,可生产3大系列、18个品种的鲜牛奶、饮料奶系列7560吨,带动农户饲养奶牛1000头,增加就业机会200个,目前工程已进入实质建设阶段。 蔬菜产业培育了华玉荣香椿特色蔬菜加工、福大冷冻蔬菜等项目。华玉荣香椿、福大蔬菜2个建设工程均被列入市“双百”项目,总投资达2868万元。华玉荣香椿公司拥有全国最大的香椿种植基地,全国最大的无土栽培香椿种植基地也将在今年秋季建成,产品远销京、津、沪等大江南北,年产值达到300万元。今年计划投资84万元,新建保鲜库,续建加工车间,继续扩大规模,研制新产品。福大冷冻蔬菜公司由于资金问题,进展较缓。 今年我区还引进了山西威特食品有限公司,该公司是全国最大的核桃仁出口企业之一,是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属分厂食品加工项目,总投资400万元,生产、加工、销售干果、食用菌、速冻蔬菜等食品。工程建成后,将实现年产值1000万元。工程达效后,会成为晋中规模较大的干果、干鲜蔬菜出口创汇企业,对推动我区蔬菜、红枣、核桃产业的上档升级起到积极作用。 (三)科技园区建设迈开大步 我区重点扶持建设金贝植物园、中华羊驼养殖、金威航天育种项目和12个优势农产品标准化科技示范园区,以园区建设带动发展高效农业。山西金贝植物科技开发有限责任公司是全省

  最大的苗木生产企业,金贝植物园为公司的苗木组培生产基地,总投资6000万元,占地1500余亩。该园区以“植物克隆”技术为专利产品,主要从事高档观赏型林木及普及型蔬菜、花卉、饲草和经济型绿化树苗的培育、推广,成为集科研、开发、生产、苗木示范、经销为一体的公园式科技型现代化农业园区,被晋中市列为“双百项目工程”农业产业化龙头企业24强之一。中华羊驼养殖是国家农业部“948”科研引进项目,由山西阿帕克有限公司负责实施,主要从事羊驼的引进、试验、推广、普及工作。羊驼养殖开发填补了我国空白,促进榆次养殖业向生态型、特色型发展,具有极高的社会效益和经济效益。航天育种是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径,是21世纪农业发展新领域。金威航天育种基地,占地1000亩,由山西金威航天育种科技发展有限公司投资1460余万元建成,是以专业开发、试验示范、培育精品为特点的农业科技示范推广基地。该基地主要是利用太空环境诱变技术、地面遗传育种技术,培育各种粮食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果种子。符合农业技术转变的发展方向,对改进我区农产品品质,提高农业种植效益,增加农民收入具有积极意义,将为我区新技术和农业发展的有机结合起到积极的示范作用。 我区重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区,其中蔬菜1个,红枣4个,养殖6个,粮食作物1个。目前,示范园区处于整体推进,全面建设阶段。在北田镇张胡村建成150亩的蔬菜标准化生产示范园区。红枣建成乌金山镇宏大红枣科技示范园300亩、北田镇杜堡中昌农业示范园区500亩、北田镇贵仁红枣科技示范园100亩、长凝仙枣果品公司基地XX亩。养殖建成陈侃奶牛园区,今年重点扩建二期工程,新建10户;北胡乔奶牛园区,今年重点是完善园区内的公共设施;演武蛋鸡养殖园区,今年重点是鸡舍的续建以及配套设施和公共设施的完善;演武瘦肉型猪养殖园区,今年主要推广瘦肉型猪生产配套技术;长凝众旺肉羊养殖园区,今年推广的技术主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术;乌金山西沛霖肉羊养殖园区,主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术,建设人工授精站。粮食,张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩。 (四)龙头企业做大做强 榆次在推进农村全面小康建设工作中,以工带农、以工兴农,延伸了产业链,提高了区域经济竞争力,建起了全省最好、全国较好的精品工业园区。其中,农副产品加工产业形成了以河南白象、江苏恒顺老陈醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、绿叶食品、陈世家酿、强大饲料等8家企业为代表的农副产品加工企业群体,总投资3.7亿元,全部达产达效后,预计年产值可达16亿元,年利税突破1.6亿元。如白象方便面12万吨项目投产后,年消耗面粉达8万吨;古船面粉有国际一流的意大利生产设备,日处理小麦500吨,可生产不同等级20个品种规格的小麦粉,是山西境内最大的小麦粉加工企业,“古船牌”面粉荣获中国名牌产品称号;陈世家酿拥有先进的防沉淀过滤设备,年产5000吨醋,大大提升了我区酿醋生产水平;紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目,可带动红枣等产业的发展;江苏恒顺醋业和山西成信油脂,通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种经营方式,带动农户进行专业化、集约化、规模化生产。 本地农业产业化龙头企业也蓬勃发展,方兴未艾。民信屠宰有限公司是省政府定点屠宰企业,年屠宰生猪15万头以上,收入达到1个亿,利润800万元,是晋中市“双百”项目之一,对延伸农业产业链,促进我区养殖业的快速发展有很大作用。今年又投资200万元,新建冷库和熟肉制品加工线,开设了三个冷鲜肉经销点,日销量在36吨以上,“泽榆”冷鲜肉已得到消费者的普遍认同,打破了“双汇”对冷鲜肉市场的独家垄断局面。杂粮加工实现零的突破——德御公司小米产品已占领太原29家超市,今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+农户”的形式,投资6万元,无偿为农户提供晋谷29、晋谷21种子,发展谷子订单6000亩。上半年销售额达到200万元,今年力争实现500万元。山西海玉食品有限公司拥有3条自动化饼干生产线,年生产能力1万余吨,公司在意大利“卡夫拉缇”配方的基础上研发的“开心食点”系列产品140多个品种,在国际上处于领先地位,远销全国20多个省、市、自治区。在去年北京人民大会堂新闻发布会上,签订订单3000余万元。今年上半年产量达到3500吨,比上年同期增长40%,计划占地80亩,总投资4000万元,新上6条流水生产线,投产后加工能力达到3.6万吨,可转化粮食2.5万吨,带动7万亩的粮食基地生产。怀仁醋业向集团化、规模化方向发展,在去年怀仁醋业协会的基础上,今年联合6家酿醋企业,组建榆次怀仁四眼井酿造集团公司,研发出最先进的灭菌新工艺,建设大型晒醋场,初步与北京的实力投资商杨军达成引资协议,力争年新增醋产量2万吨,形成8万吨的生产规模。 (五)农业服务体系初步构建 我区在农业和农村工作中,从标准化、市场、信息网络、畜牧防疫和农业执法五个方面构建农业服务网络: 1、标准化体系建设。截至XX年,全区无公害农产品认证面积近达到12万亩,是全国55家无公害农产品基地之一, XX、XX年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目,是全省5个无公害农产品认证整体推进试点县之一。在原有基础上,新认证23万亩无公害农产品,使全区认证面积达到35万亩,占到全区食用农产品种植面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破,目前已有华玉荣香椿、中晶梨枣取得绿色食品认证,丰元枣业目前正在申报绿色食品认证。标准化生产规程得到推广应用。我区已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业的标准化生产规程。《榆次区农产品标准化生产规程》正在紧张制定中,预计年内制定出全区统一的农产品标准化生产规程,进一步规范我区农业标准化生产。 2、市场体系建设。一是各类农产品市场建设。我区目前已有东阳蔬菜批发市场、北田果蔬批发市场、什贴葵花批发市场、郭家堡粮油批发市场等。投资80万元,占地7500平方米的什贴葵花市场已基本完工,并组建了葵花服务中心。东阳蔬菜批发市场通过改制吸纳11名销售大户,投资90万元建设500平米冷库5座,启动了无公害检测设备,进一步使蔬菜市场成为功能齐全、设备完善、规模较大的蔬菜

  销售市场,上半年批销量达到4000万公斤左右。榆次串串红农业综合市场经过努力,目前进展顺利,已经由省计委立项。市场选址在原榆次区苗圃,一期工程占地43亩。张庆乡演武禽蛋交易市场也在积极酝酿之中。庄子乡计划筹建庄子牛羊交易市场和紫坑瓜果交易市场。东阳镇新上农机销售市场项目、晋中市农化种籽综合批发市场项目。 二是指导规范农民专业合作经济组织。随着我区农业产业化推进中主导产业的健康发展,自发组建的专业合作经济组织也如雨后春笋般脱颖而出。据农经部门统计,围绕蔬菜、红枣、奶牛养殖、醋业等主导产业成立的农民合作组织已达39个,会员3209名。今年年初,在榆次供销社、120余名农民经纪人及社会各方面的共同努力下,区农民经纪人协会也正式成立并启动运行。农资连锁经营健康发展,通过生产资料公司晋中分公司招聘农资代理员(农资经纪人)96名,规范了农资经纪人队伍。 三是完善农业综合服务超市体系。去年普家乐农村连锁经营服务体系完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作,农产品营销市场体系已基本构建。今年我区投资570万元,建设普家乐超市6000平方米物流配送中心、10个农村连锁超市、10个村级农资服务站,初步形成辐射全区农村的销售网络。目前已有6个连锁超市、15个乡村农资便民服务站投入运营。 3、农业信息网络体系建设。从现代化农业的要求出发,我们积极推广“三电合一”的信息服务建设,实施“万户农民网上行”工程。截止6月底,全区上网农户已达到4900余户,17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”,20名农村信息员向农业部进行了资格申报认证。乌金山镇海底岭村、施家洼村和北田镇张胡村等电视上网示范村建设正在实施中。  4、畜牧防疫体系建设。我区总投资113万元,整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源,建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站,总建筑面积1506平方米。目前乌金山、修文、北田、长凝四个中心站已竣工。修文兽医站524平方米,在全省都是一流。在5个畜牧兽医中心站建立乡镇疫情测报点,村级防疫员队伍健全率达到了100%,形成完整的动物疫情测报网络。 5、农业执法体系建设。由于我区尚未农业综合执法队伍,目前农业执法一般为多部门联合行动,集中整顿农资市场。如3月10日至4月10日开展了声势浩大的“农资打假下乡”集中行动月活动。区农业局与质监局稽查队深入城区农资销售市场、网点进行检查,与物价局联合对农资价格进行专项检查。区工商局也开展了“红盾护农”行动。农业综合执法队伍正在加紧筹建,尽快建成完善高效的农业综合执法体系。 (六)农村剩余劳动力转移步伐加快 做大农业,做“少”农民,将农民从第一产业转移到二、三产业,增加农民非农收入,是农业现代化建设的重要标志之一,也是农民增收最直接、最有效的途径。我区乡村劳动力总数129431人,其中18—45岁农村劳动力人数102282人。全区从事农牧业生产实际需要的劳动力人数为60081人,农村富余劳动力人数55664人。农村劳动力已转移43761 人,还有富余劳动力11903人需要转移。已转移的农村劳动力按区域分布划分,区内转移的劳动力35999人,占转移总数的82%;转移到省内区外的6070人,占转移总数的14%;转移到省外的1692人,占转移总数的4%。从近年我区农民收入的构成来看,工资性收入是增长的主动力。以XX年为例,全区农村居民的工资性收入为人均1064元,比上年增加115.52元,增长29.6%,贡献率为26.6%。 二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题 从总体上看,我区农业现代化建设的确迈出了新的步伐,取得了令人欣喜的成绩。榆次农业在进入全面建设小康社会的新形势下,面临国家中部崛起战略、山西能源和重化工基地建设、晋中最具活力经济带和城市群规划及榆次现代晋商中心区奋斗目标的历史机遇与挑战,农业和农村经济发展处于重要的转型时期:农业生产目标已从主要追求农产品数量向稳定总量、优化品种质量转变,但“资源型、原料型、趋同性”的状况还未根本改变;生产方式已从小农生产向产业化生产转变,但以传统农业为主体的生产经营格局还未根本改变;增长方式已从粗放经营向集约经营逐步转变,但农业综合素质低、总体效益差的状况还未根本改变;资源开发方式已从掠夺型逐步向开发与保护并重的可持续发展转变,但农业基础设施脆弱、生态环境仍不容乐观、人口增长对经济和环境的压力继续增大的状况还未根本改变;城乡二元经济结构问题仍然存在,农村工业化和城镇化发展滞后的状况还未根本改变。主要表现在: 一是结构调整的方向和重点还不够突出,品种结构和生产布局还没有大的变化,农业的质量和效益提高不大。我区虽加大了农业产业结构调整的力度,但在调整过程中重视面积和数量的扩张,一定程度上对提高农业质量,培育品牌,增加农产品附加效益有所忽视;对一些具有市场竞争能力的华玉荣香椿特色蔬菜、仙枣1、2、3号特优红枣、“软黄金”羊驼等优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够,形不成规模经济;优势农产品品种多达12个,点多面广,形不成优势拳头产品;对农业结构调整的认识还不够全面,还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子,农村一、二、三产业结构仍不合理。 二是农业基础设施和物质技术条件总体水平低,农业社会化服务体系建设比较滞后,特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要。我区自从XX年以来加强中低产田改造、土地综合开发等农田基本建设,农田基础条件得到了一定改善,土地综合生产能力有了明显的提高,但目前仍有50%以上的农田属中低产田,这部分农田仍处于“靠天吃饭”的现状,特别是山区丘陵旱垣地抵御自然灾害能力更弱,基本上处于“雨养农业”的状况。另外,我区虽已形成以农业中心等5个中心牵头,乡镇农技站等服务站为载体,科技示范户为触点的农业服务体系,但在服务过程中仍于产中指导为主,对产前的市场预测和产后的流通指导较少,无法提供给农民超前市场信息,农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。信息网络普及率低下,70%以上的村庄还看不上有线电视节目,电脑、机顶盒等普及率更低,户占有率不到6%。 三是农村市场发育不全,农产品交易市场建设滞后,农产品流通渠道仍不顺畅。我区虽着力建设了一批农村集贸市场,但这些市场布局分散,规模较小,设施简陋,功能落后,多

  数无信息服务网络,大部分农产品仍在露天下交易;缺乏贮藏、冷冻、周转条件,交易完全处于自然成交。据调查,我区70%左右的农产品无固定的交易场所,均为地头销售、占道经营或市场外零星交易,已无法适应当前大市场、大流通的需要,致使农产品转化成商品率较低。由于市场体系建设不适应当前结构调整需要,对农民起不到引导的作用。 四是农民科技素质较低,农业科技推广力度不够,农业科技成果转化率低。据调查,全区农民劳动力按文化程度划分,大专以上的占0.8%;高中中专占17%;初中占64.2%;小学文盲占18%。初中文化程度以下占82.2%,对新科技、新技术的接受能力有限,阻碍了农业科技推广的进程;农技部门行政人员多,农技人员,尤其农技专家少,农业科技人员占农业从业人员的0.16%,同时现有的农业科技人员中,大部分属于产中服务型人才,缺乏综合性、多学科方面的知识,难于适应市场经济条件下农村经济发展的需要。农技服务机构设备简陋,服务手段落后,特别是乡镇农科部门的办公条件和服务手段更为简陋和落后,难于适应新时期农业产业结构调整的需要。 五是农产品的品质和质量亟须提高,品牌尚未确立。XX年以来,我区着力实施“无公害行动计划”,但农民和农产品加工企业业主认识不到位,仍以增加农产品产量为重点,忽视农产品的质量安全,同时,由于群众消费观念尚未改变、消费水平低度徘徊,优质优价难于体现,致使农产品存在较大的安全隐患,农业的质量和效益提高不大。农产品质量标准监测体系和市场信息体系建设滞后。我区的“魏榆”、“串串红”等品牌一真没有做起来,可以说还是“默默无闻”的状态。 六是涉农龙头企业数量不多,规模不大,市场开拓能力和带动能力弱。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点,也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业,但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧,带动示范能力不强。我区虽扶持建设了一批如丰元、博瑞、福大、华玉荣、绿野、德御等与蔬菜、红枣、畜牧养殖特色产业联系紧密的农产品加工企业,但这些企业多数处于起步发展阶段,由于规模较小,资金短缺,设备简陋,生产技术落后,市场开拓能力较弱,无法有效拉动农业产业的发展。 七是农业投融资体制不畅,结构调整的资金不足。农业结构调整是传统农业向现代农业转变的过程,引进优良品种、发展名优特新产品、农产品加工业和开拓农产品市场等都需要大量资金投入,特别是一些种养加大户资金短缺的问题比较突出。我区XX年支农资金预算比上年增长42.9%以上,绝对额增长90万元,但即使这样,总额也仅有300万元,农民人均投入不足11元。北田镇张胡村是我区温室蔬菜标准化示范园区,今年通过农机补贴计划发展自动卷帘机,农户一下就报了50多户,但只能补助13户。北田、庄子等乡镇群众发展沼气的热情非常高,只要政府扶一把,至少能新上20多个沼气村,但资金就是解决不了。榆社县今年拿出400万元用于 “两贴一补”,其中100万元贴息用于扶持肉牛养殖,100万元贴息贷款扶持农业龙头企业,200万元补贴特色种植、养殖业。左权、灵石、榆社、太谷、平遥都制定了对优势农产品开发的补贴办法。左权县对饲养规模在80头以上的养牛户,每头补助购牛款800元,对新建一个日光温室补助3000元。太谷县出台了每建一座日光温室尤其是l1028型大拱棚,县政府帮助解决5000元小额贷款并补贴200元,另外乡政府、村委对温室、拱棚建设每亩补贴1000─3000元。与兄弟县市相比,我区农业还停留在“口头农业”上,说起来重要,做起来次要,忙起来不要。这与我区是经济大区、经济强区的地位很不相称。 八是农村剩余劳动力转移水平低。我区农村劳动力转移虽已达4万多人,但多属于季节性务工,农民工在城镇务工“留不住”,技术少、工种差、工资低,就业、医疗、养老、劳保、子女入学等配套机制尚未健全,城乡差别仍然很大。我区耕地相对分散,农村剩余劳动力不能充分转移,使得农业的人均劳动生产率难以提高,成为阻碍农业现代化的关键问题之一。 三、今后农业现代化的对策和措施 (一)进一步认识农业现代化的深刻内涵 我们认为,对农业现代化建设有必要进行客观的分析,获得一个全面正确的认识。第一,提出我区率先实现农业现代化的要求非常及时和必要。为了实现“提升竞争力、再创新优势,打造现代现代晋商中心区”的战略目标,应对全面建设小康社会的奋斗目标和世界经济一体化带来的世界市场和发达国家农业的压力,农业不能拖后腿,农业现代化的进程必须加快。第二、农业现代化是一个相对的、动态的农业发展过程,对农业现代化的内涵理解有一个不断发展的过程,我们认为农业现代化是指:具有发达的基础设施、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系,土地产出率、劳动生产率和资源利用率均较高的一种生产发达、农民富裕、环境优美的具有一定国际可比性的先进农业发展状态。农业现代化应有三大总目标:农业生产目标、农民收入目标和农村环境目标。第三、农业现代化离不开其它国民经济部门的现代化。可以说,农业是国民经济中其它各个部门的基础,而国民经济其它部门的现代化是农业现代化的基础。因为,农业现代化需要高质量、低价格的各种装备和生产要素的支撑,需要高效率的农业产前、产中、产后服务部门的支撑,需要高收入非农业消费者市场需求的支撑,等等。此外,可能更为重要的一点是:农业要实现现代化,必须大量减少农业劳动力,大力降低农业劳动力在社会总就业中的比重。而所有这一切,都依赖非农业产业的发展。在时间上,可不可以说,是其它国民经济部门带动农业实现现代化,是其它部门而不是农业率先实现现代化?纵观世界,农业发达的国家都是非农业高度发达的国家。没有哪一个国民经济总体不发达的国家的农业是发达的。即:农业不可能率先实现现代化。这与“工业是先导”的道理是一致的。在某种意义上,农业现代化和农村现代化的关系,是农业现代化和非农业部门现代化关系的一种反映,是互为依存、不可分开的。认识这一点对正确地推动我区农业现代化具有重要意义。第四、制定农业现代化的目标应当从实际出发,兼顾激励性和可能性。我国提出到2050年基本实现整个国民经济的现代化,而农业又不可能领先于工业等非农业部门

  实现现代化。因此,实现农业现代化是一个较为长远的目标,是需要坚持不懈地做几十年努力才有可能实现的目标。我区XX年被省确定为农业和农村现代化试点县(区)之一,建议区委、区政府尽快出台《关于推进榆次区农业现代化的实施意见(规划)》,规划应当切合实际,做到长短结合、远近结合,既有科学性,又有可行性。在具体提法上,可以划分出近期、中期和远期三个阶段。 (二)今后我区农业现代化的方向和工作重点 工作思路:高举邓小平理论伟大旗帜,以xx大精神为指导,坚持党在农村的基本政策,全面贯彻“xxxx”重要思想,紧紧抓住国家中部崛起战略机遇期,充分发挥区位、资源、人才、品牌、科技、工业等优势,走“农业强区”之路,以市场为导向,以资源为依托,以发展农村经济和技术创新为动力,以调优、调特、调名、调强为突破口,以工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发点,积极推进农业现代化发展。进一步巩固蔬菜、红枣、奶牛三大特色产业,提升水果、畜牧两大支柱产业,培植扁桃、核桃、杂粮等新兴后续产业。扶优扶强一批农产品批发市场,突破加工业,打造品牌,完善服务体系,增加投入,努力把我区建成绿色农业特色经济强区和现代化农业示范基地,确保农民增收、农村稳定,加快全面小康社会建设步伐。 一、改革投融资体制,增加对农业的投入。从长远来看,农业发展的资金应该主要来自政府和农民、农企业的自我积累,所以,增加对农业的投入,首先要加大本级财政的投入并尽力争取上级的支持。随着我国工业化进程加快,综合国力进一步提升,国家对农业的财政扶持将会逐步加大,这些扶持主要体现在基础建设项目和技术改造项目上,我们要把握这一态势,做好项目前期工作,争取上级更多的农业扶持资金。同时,要引导社会资金进入农业,特别要进入农业产业化经营项目,提高农业的效益,以此吸引更多的金融投资,形成投资多元化。总结我区并借鉴一些发达地区的经验,应做到以下几点:一是建立财政支农周转金制度,取消对农业生产的直接拨款制度。二是利用匹配投资法,引导农民及社会资金进行生产投入,即以政府资金为引导,按一定比例由集体、农民和社会资金匹配投入,组成对特定建设项目投资的整体。三是实行以奖代补,鼓励多元化投资。四是以优惠政策、优势农业项目、优质服务吸引社会融资,对优势、龙头、骨干涉农项目择重优先扶持,稳住投资者;行政部门改善服务态度,提高速度和效率。五是要采取有力措施,构建农村良好的信用环境。要通过以上措施,形成政府、集体、农民、社会资金等多层次的投入机制。建议农业信贷由支持农业向支持现代农业转变,重点支持农产品加工、储运保鲜、流通等多样化的市场主体转变,向支持无公害农业和农业产业化经营转变。通过信贷杠杆作用引导龙头企业走专业化、深加工、大流通、外向型的发展路子。优先支持农企业在季节收购、技术改造、市场营销和环境保护方面的资金需要。农业综合开发项目的有偿无偿资金,扶贫开发项目中的财政资金和工业发展资金等重点投入和扶持农业产业化龙头企业。建议区财政加大农业补贴力度,每年再安排300万元以上的农业产业结构调整引导资金,调整补贴重点,按照适当集中,突出重点,扶优扶强、扶成长项目的原则,主要用于扶持农业产业化龙头企业的贷款贴息;用于以良种为主的重大科技推广和新技术开发;用于优质和专用原料基地建设;用于受冲击较大的敏感性农产品、专用农产品、无公害农产品生产;用于市场信息等体系建设。区级各部门要多渠道争取项目资金扶持农业。各乡镇也要安排一定数量的资金用于本乡的农业现代化建设。 二、完善农产品市场体系,搞活农产品流通。良好的市场环境和完善的市场体系是农业现代化的客观需要。一是统一规划,加强立项管理,逐步在全区形成布局合理、产销结合、公平竞争、统一开放的农产品市场体系。重点培育产地农产品批发市场发展,如北田、庄子果品批发市场、东阳蔬菜批发市场、什贴葵花(杂粮)批发市场、张庆演武畜禽批发市场、榆次串串红农产品综合批发市场等。二是要扶持市场进一步发挥服务功能,重点支持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设和信息化系统建设。农产品批发市场要推行电子统一结算管理系统,提高交易和管理效率;鼓励探索竞价拍卖、直供配送和网上交易等现代交易方式。引导优质、有品牌的农产品直接进入超市,鼓励有条件的农产品进入沃尔玛等大型连锁超市,将我区农产品销售纳入世界物流体系。发挥市场的信息发布窗口作用,建立多元化的市场价格、供求信息采集、整理和发布系统,为农民、经营户、管理部门提供信息服务。三是逐步建立农产品市场准入制度,促进无公害绿色农产品发展。重点以果菜等鲜活农产品批发市场为窗口,建立市场准入制度,从加强管理着手,配置检测设备,规范检测手段,对不符合要求的不予进场交易。在加强农业产前、产中管理的基础上,加大农产品产后流通环节的抽检力度,促进农产品质量提高。四是加强市场开拓。加大农产品贩销大户、经纪人队伍培育,以市场为依托,通过壮大农民经纪人协会的途径,提高农产品经营户的组织化程度。引导贩销大户与基地农户建立稳定的产销关系。以市场为中介,通过举办农产品展销会,牵头与大中城市市场建立业务关系等多种途径,扩大当地农产品对外宣传,提高“魏榆”蔬菜、“北田”苹果、“涂河”大蒜等市场知名度,使更多的农产品走向国内外市场。 三、推进农业科技进步和人才培训步伐。一要创新农技推广体制。逐步探索完善以政府推广机构为主体,科研机构和农村科技人才多方参与,平等竞争的推广机制。每年由乡村调查农民需解决的技术难题,推广机构进行针对性研究,上门为农户提供技术服务,或由农户选择服务对象,然后政府按照农户提供的推广面积和实施效果将科技推广经费下拨推广主体,解决农业科技“推而不广”和“推需分离”的问题。二要以培养农村科技带头人、农业科技示范户和农业科技致富能手为重点,大力选拔培育“土专家”、“田秀才”。采用科技培训、经验传授、基地示范、政策激励等方式,大力培养造就能掌握农村实用技术、致富技术的乡土人才,使他们成为发展农村经济、实施科技致富的带头人。三要大力发展农业职业教育

  和科普教育。以实用技术培训为重点,围绕农业产业结构调整和市场需求,积极推广旱作农业、节水灌溉、良种繁育、科学栽培、病虫害防治、配方施肥等先进实用技术,培养提高现有劳动力的农技水平。四要积极推广良种良法,全面提高农产品质量。提高农产品质量,增强市场竞争力,是农业现代化的重要目标。农产品质量的竞争核心是良种的竞争,谁拥有良种和先进技术,谁就能掌握质量竞争的主动权。要加大动植物良种繁育推广体系建设力度,把良种良法作为关键环节来抓。五要创新人才激励机制和培养机制。在稳定农业科技推广队伍的同时,鼓励农业技术推广机构、农业大专院校毕业生、农业技术专家等,通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工业;农业技术推广机构中凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头企业的农科人员,经主管部门批准,可否考虑给予保留职称、带薪五年等优惠政策,经本人要求,可回原单位工作,也可以办理辞职手续。 四、坚持因地制宜,发挥区域优势。我区土地宽广,地貌、资源、气候和生产习惯差异较大,调整农业结构必须坚持因地制宜,通过优化布局和区域分工,形成具有区域竞争优势、有规模的主导产品和支柱产业。从产量最大化到效益最大化,这是农业现代化区别于过去的一个重要标志。据专家测算,在同样的生产技术条件下,如果投入决策目标从产量最大化转变为效益最大化,单位农产品的生产成本可以降低10~30%。从我区现有优势农产品区域布局来看,仍存在品种过多、地域分散等缺陷,能否考虑在现有的12种优势农产品中主抓5—6个有区域优势的重点扶持产品,抓大放小。 五、发展食品加工,实现多次增值。农业的竞争力不仅取决于初级农产品的质量,更取决于整个产业链条和生产体系的发达程度。据报道,农业原字头产品的价值量只占农业最终产品价值量的10%;发达国家的食品工业产值一般是农业总产值的5倍左右,而我国仅为0.42倍。可见,没有农业生产外环节的多次增值,农业经济效益就难以从根本上提高。因此,大力发展食品加工业是增强农业竞争力和促进农业现代化向纵深发展的迫切需要。应尽快制定食品加工业规划和支持政策、建立食品加工专项资金,鼓励多种所有制和多元投资主体共同参与,实现农业产业化经营,特别是要挖掘如丰元、德御、海玉等民营企业的潜力,使其在食品加工业中挑大梁。 同时,注意建立和完善农户与农企业的利益联结机制。建立稳定的利益联结机制是农业产业化经营发展的核心。一是要大力发展订单农业,农户与企业之间签订规范的、具有法律效力的产销合同,由企业提供销路,农户按订单发展生产,有条件的企业可通过最低保护价与农户签订购销合同。二是鼓励和提倡向“龙头企业+中介组织+农户”方向发展。在自愿互利的前提下,农业龙头企业可以吸收农户以土地、资金等入股形成股份制、股份合作制等形式,逐步形成紧密的利益共同体。 六、加强农业基础设施和生态环境建设。一是加大对农村基础设施建设和生态环境建设的财政投入,重点支持小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、人畜饮水、农村能源(沼气)等项目建设,增强农民增收的后劲。二是切实加强乡村道路、供水、供电、通讯、有线电视等基础设施建设。三是坚持农业综合开发。四是坚持开发式扶贫。 七、大力发展农村合作组织。要制定制度,加强规范,推进专业合作经济组织健康发展。明确专业合作经济组织的业务指导部门和确认部门,形成统一指导、多部门多形式兴办的格局。社团性质的合作经济组织由民政部门登记,专业合作社由区级农业行政主管部门确认,确认后如需开展经营活动,应当允许进行工商登记。建议区政府制定政策,加大对专业合作经济组织的支持力度。除财政支持外,可否对专业合作经济组织的税收优惠,在用地、用水、用电方面对专业合作组织给予一定的照顾和优惠。 八、积极开拓国内外两个市场。着重发挥我区的区位优势,实施“引进来、走出去”战略。一是进一步改善农业投资环境,加大农业招商引资力度,积极引进国外良种、技术、设备、资金、人才及经营管理经验,吸引国外客商到我区建基地、兴办加工企业,改造和提升我区的传统产业,实现与国际水平接轨。二是提高农副产品精深加工出口产品比例,尽快改进我区加工、贮存、保鲜、包装等技术,进一步完善出口机制,重点扶持和发展如“威特”等外向型加工、流通龙头企业,建设一批有较强竞争力的农业出口产业。三是积极支持农业龙头企业自营出口,建立出口创汇农产品生产基地,参与国际竞争,鼓励有条件的龙头组织到省外和跨国经营,开发农产品原料基地和兴办农产品加工企业。四是通过国际性的农产品展示会、博览会,加大我区农产品对外宣传力度,使我区更多的农产品销往国内外市场。 九、积极引导农村剩余劳动力转移。解决人地矛盾,改善农业生产边际效益递减状况的根本出路在于大规模转移农村剩余劳动力到非农岗位就业,进而达到农民向市民的身份置换,实现农业生产的规模化经营。从实践中看,近年来,农民工资性收入迅速增长,并已成为农民收入的一个重要组成部分。据抽样调查显示,XX年我区农民收入的构成,工资性收入是增长的主动力,比上年增长29.6%,贡献率为26.6%。抓好剩余劳动力转移工作:一要大力发展乡镇企业,积极引进和培育劳动密集型、技术含量低的中小民营企业,大力发展第三产业,加强就业容量较大的基础设施建设,千方百计地创造就业机会,争取部分农村剩余劳动力“就地消化”。二要对农民开展多种形式的职业教育和技术培训,提高他们的科学文化素质,从而提高劳务价值,为农民“走出去”务工创造条件。加强对农民出外务工的信息引导和组织管理,确保农民工有序流动,顺利增收。三要取消对农民工进城务工的各种不合理政策,在就业、医疗、养老、劳保、子女入学等各种层面给予农民以平等的“国民待遇”,为农民进城“留得住”提供便利条件,最终实现彻底改变农民身份的目标。四要积极为外出务工返乡人员搭好创业平台,鼓励具有一定资金、技术和经营能力的务工者“走回来”,在本地投资经商搞开发,带动地域经济发展。 十、像抓工业园区那样抓农业园区,加快建设农业高新技术示范园区,使之成为农业 新品种、新技术、新设施引进、试验

  和示范的窗口及种子种苗繁育中心。 区农业局 二○○五年八月三日

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